二次元創作是否受兒少性剝削限制衛福部開會研商 聚焦認定標準等3面向 | 生活 | 中央社 CNA

「二次元創作受兒少性剝削限制適切性引論戰，衛福部明天將召開疑義會議，預計聚焦法理是否違憲或擴張解釋、認定標準及通知下架程序等3面向，廣邀民團與相關部會交鋒。」

ACGN 創作權益推動協會：「在此想跟各位報告關於明日衛生福利部保護服務司的『研商二次元創作適用兒童及少年性剝削防制條例疑義會議』會議，本協會應對之相關事宜。」

限制動漫以防提高犯罪危險性？ 律師籲做實證研究 | 生活 | 中央社 CNA

兒少性剝削是否納管二次元創作 民團：保護兒少優先 | 生活 | 中央社 CNA

二次元創作是否適用兒少性剝削條例 業者憂定義不清 | 生活 | 中央社 CNA

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@eunice6927 - 這次有衛福部保護司的回應 「有平台遭iWIN網路內容防護機構通知下架成人遊戲...

@eunice6927 - [轉噗] 「日前有平台遭iWIN網路內容防護機構通知下架成人遊戲圖片，衛福部...

「時間轉回到去年12月中，有平台介紹日本成人遊戲內容，PTT貼文轉載相關網址內容，其中的幼態虛擬人物圖片有類似性交跟性相關行為，iWIN網路內容防護機構通知平台下架內容，引發網友炸鍋批評。

網友為此在公共政策網路參與平台發起『二次元創作（虛擬產物、圖畫）受兒少性剝削條例規範限制的適切性』連署，認為目前無數據支持佐證虛擬創作為兒少性剝削的主要誘發或促使因素，執法過當恐浪費社會資源又無法有效解決兒少性剝削問題。

正反論戰掀起波瀾，衛生福利部將於3月21日召開研商二次元創作適用兒童及少年性剝削防制條例疑義會議，討論相關適切性與認定標準，與會者涵蓋創作團體、兒少組織、專家學者、網路平台業者、法務部及文化部等。

衛福部保護服務司司長張秀鴛告訴中央社記者，預計聚焦3個方向，首先是法理上是否違憲或擴張解釋；其次為認定兒少的標準；第3個部分則鎖定要不要調整通知下架程序，避免未審先判疑慮。

這次主要引發爭議法條『兒童或少年之性影像、與性相關而客觀上足以引起性慾或羞恥之圖畫、語音或其他物品』，是在民國112年1月10日經立法院三讀通過，修入《兒童及少年性剝削防制條例》相關規定中。

張秀鴛說，兒童及少年性剝削防制條例的前身為兒童及少年性交易防制條例，自從84年實施以來，就已把圖畫納入其中，去年配合增修性暴力防治4法才調整文字，本質上還是在表達禁止兒少性交猥褻相關圖畫，且刑法中的猥褻罪定義清楚、行之有年；此外，在兒少性剝削條例中訂有相關罰則，這部分都沒有調整。

『現在比較大的問題在於兒少認定困難。』張秀鴛說，儘管事實上並不是用『看起來像』為標準，重點在於是否以未滿18歲的孩子為主角，且劇情同時涉及性交猥褻，因創作團體提出人物設定如千年老妖等意見，標準仍有待進一步討論。

不過，她強調目前還不到修法階段，只是前期溝通，判定上就是回到具體個案討論，不是看眼睛、身體等因素，認定標準應該朝這方向討論，尤其考慮到將來也可能有其他創作表現方式，原則很清楚就是回到內容，不是幾次元的問題。」

『現在比較大的問題在於兒少認定困難。』張秀鴛說，儘管事實上並不是用『看起來像』為標準，重點在於是否以未滿18歲的孩子為主角，且劇情同時涉及性交猥褻，因創作團體提出人物設定如千年老妖等意見，標準仍有待進一步討論。

不過，她強調目前還不到修法階段，只是前期溝通，判定上就是回到具體個案討論，不是看眼睛、身體等因素，認定標準應該朝這方向討論，尤其考慮到將來也可能有其他創作表現方式，原則很清楚就是回到內容，不是幾次元的問題。」

「執業律師、曾經手多件兒少性剝削案件的張庭接受中央社記者採訪表示，其實早在這次修法前，民國107年就已經有法官認為，相關立法理由包含『兒童色情圖片對慾望刺激有關聯性的，觀看後可能會採取實際行動傷害兒童』，進而認為色情圖畫中的兒童或少年縱使是虛擬人物，也是規範對象。

因此對於當時網上所售日本漫畫中，有國中生角色性交及撫摸生殖器等畫面，判網路賣家2個月有期徒刑，可易科罰金。

此外也曾有網紅父母親吻小孩生殖器，並將過程繪製成漫畫上傳粉絲專頁，因疑似妨害性自主遭到告發。張庭說明，此例雖然是繪畫，但因背後有一個真實的兒少，因此基於對特定孩童的保護，在強制猥褻罪外，也依製造兒童為猥褻行為電子訊號罪、以網際網路供人觀覽兒童為猥褻行為之電子訊號罪等遭到判刑。

張庭也指出，與背後無真實人物存在的『純虛擬兒少圖畫』相比，這個案例較無爭議。

看兒少色情題材動漫，是否真的會提高犯罪危險性？張庭指出，這就像『玩射擊遊戲的人是否就會特別容易拿槍殺人』一樣，應該經過實證研究。

虛擬兒少情色圖片，有的國家開放、有的限制，也有的國家曾經限制過又重新開放。張庭認為，政府機關有許多可調查的樣本對象，應進一步研究限制虛擬影像與抑制對真實兒少犯罪，是否確實存在關聯性，再做限制，比較有正當性。

張庭建議，或許可考慮比照部分國家作法，以圖像是否極似真人相片的擬真性做為管制區隔，尤其如今AI繪圖越來越真實，擬真性較強的圖像可能較難排除背後有實際受害兒童的潛在風險，而純虛擬創作的動漫人物等則可排除，以此方式既可以保留動漫創作空間，又可較兼顧保護真實兒童。

『真正的根本是教育』，張庭表示，目前實務上遭散布的兒少性影像，很多是心智未成熟又缺乏社會經驗的兒少，因信任或被誘騙自拍或被拍導致外流；相較於限制純虛擬的動漫影像，讓兒少與成年人清楚知道拍攝性影像的嚴重性、並加強兒少教育，從源頭降低真實性影像在網路上散布，或許才是兒少保護的當務之急。」

「兒少性剝削條例是否擴及虛擬創作，衛福部將召開會議討論認定標準，創作者認為恐有模糊地帶，兒少團體則認爲，保護兒少應為最優先，之後如何管理需各界討論凝聚共識。

台灣漫畫家曾建華告訴中央社記者，創作者不是認為不能設法條，只是需要多方討論，如果只用創作的圖像是否會讓人起邪念或可疑意圖來區分，『這是很難評判的，因為每個人會產生的反應跟想法都不同。』

曾建華也提到，以二次元創作來看，其實很難做出標準跟界線，若只是以人物看起來像幼態就要被納入規範，『可能全部漫畫創作等都不能出版』。

曾建華說，創作者有創作自由，但如果只是因為別人看了會犯罪就來制裁創作者相當不合理，認定一定會有模糊地帶，『每個人評判標準不同』，在大家會各自解讀的情況下要強硬使用法規限制，恐難說服人。

兒少團體兒福聯盟發言人李宏文則告訴中央社記者，過去其實不論平面漫畫甚至動畫，一直都有相關的情色影音、圖像，全球進入網路時代後，確實會有一群人利用網路來對孩子進行性剝削、數位性暴力等。

李宏文說，2014年台灣通過兒童權利公約施行法，聯合國的兒童權利公約條文明確規定，兒童有不受性剝削的權利，而性剝削部分包括實體跟虛擬，聯合國後續也關注到疫情期間，全球網路兒少色情犯罪比例攀升，因此也在一般意見書中提醒應高度關注虛擬網路對兒少的性剝削議題。

李宏文指出，歐洲許多先進國家立法條文文字使用『性化兒童』字眼，是因為透過影像在網路上傳播的特性，會引發特定人慾望、助長網路對兒少性剝削，而台灣有自己的立法沿革及背景，現行法條文字限制內容是否適合現況，這是可討論的。

李宏文認為，任何在網路上的言論自由都是以不傷害兒少為前提，這是放諸四海皆準的標準，在兼顧創作自由及兒少保護，『保護兒少必須是最優先的』，怎麼分眾、分級限制管理大家可以來討論，無法獲得共識的部分就希望能成立兒少網路安全機關。

李宏文說，網路時代瞬息萬變，這次紛爭只會是冰山一角，不應該只針對單一個案來討論，台灣應建立兒少網路安全主管機關來把關，仿造英國建立網路安全委員會，邀請公部門、商部門、NGO團體及家長團體討論來凝聚共識。」

「執筆熱門作品《冥戰錄》的漫畫家韋宗成向中央社記者表示，二次元人物得否適用兒童及少年性剝削防制條例，還是要看個案認定，若描繪如兒童性交動作，可討論列為管制範圍，但若定義不明，擴張到小孩穿泳衣都不行，如此創作將越來越保守，目前許多創作者擔心的就是定義模糊。

韋宗成提及，此次事件中如兒童福利聯盟會舉歐美國家案例比較，但其實以台灣而言，地緣相近的日本針對《東京都青少年健全育成相關條例》的修法歷程或能參考比較，當時政府同樣想管制二次元創作中有關未成年、或給人未成年感受的繪畫主體，就遭漫畫家們反對，『虐童還在虐童，但兒少團體會先拿二次元開刀。』

以IP『九藏喵窩』在台、日推出動畫的台灣角色品牌授權協會創辦人陳仲君表示，因目前正努力將IP跨領域至遊戲，以業者角度而言，會擔心無意就踩到紅線，如『九藏喵窩』中有貓咪角色變身後會成為小女孩，若描繪到夏季去海灘穿著清涼，是否也能說使人引起性聯想？『若對於虛擬人物判定是有問題的，那就會很麻煩，因為很多保守團體看到美少女圖就會以為是少女。』

陳仲君認為，明天會議能否找到實際於ACGE領域發展的業者很重要，『如果你不懂我，那你要怎麼管制我？』

未來數位總編輯韓京岳去年出席iWIN兒少網路安全年會論壇時即指出，落實兒少安全、網路防護、真實兒童情色犯罪與虛擬情色圖像判定本就不應混為一談。以出版方來講，出版檢查是應盡責任，也就是避免真實兒童受害內容可以出版。」

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