好心辦壞事？從美國加州「零元購」看粗糙立法的惡果反撲 | 轉角國際 udn Global

在公共政策中，意想不到的後果（unintended consequences）最經常進入的誤區。以第47號提案為例，最初為了改善監獄的壅擠情況，所以將重罪的門檻上調，幻想著可以一石二鳥：在減少監獄人數的同時，又可以省下州政府一大筆經費。

但夢想很豐滿，現實很骨感，立法者沒有想到這樣的決策所造成的後果和滑坡效應：商店經常性地被洗劫、都市犯罪蔓延、偷盜變成結夥打劫、致使一家又一家商店關門與城市逐漸蕭條，對居民、商店老闆、執法者來說都是一場公共安全災難。

1978年通過的第13號提案（Proposition 13）限制了每年財產稅的上限，同時也規定房屋稅的計算基準是以當初買價，而不是市價計算，只有在買賣房屋時才會重新以市價計算。

當初第13號提案的立意是為了鼓勵居民置產，所以降低房屋稅的增長速度。舉例來說，一棟1960年10萬美元買的房子，到了2023年價值可能已經超過百萬美元，但是只要不轉手，房屋稅還是用10萬美元來算，頂多參照通膨微調。

第13號提案通過後的確鼓勵許多人置產，住宅自有率在接下來幾年也微幅上升，但是另一個更嚴重的問題很快浮現，那就是屋主不願意賣房子，因為每當賣房子，就失去了低廉房屋稅的計算方式。因此許多屋主寧可過繼給自己的小孩或家人，讓房屋繼續維持低稅，而不願意投入房地產市場。

這也造成了加州房屋嚴重短缺的問題，房屋短缺又導向加州房價居高不下。加州獨棟房屋（平均大小53坪上下，有三至四個房間）的房價中位數在2022年底達到一戶90萬美元（近新台幣2,800萬），將近全美獨棟房屋的房價中位數48萬美元（台幣1,483萬）的兩倍左右。這也是間接造成加州人口外移、無家者增加的結構性原因之一。