今天來說一下方案的時間。時間分為開始的時間以及持續的時間。
先略分為大家等得起的，和等不起的好了。
一樣慢慢打，不拉線，可插樓。

先來上個圖，這是我寫某一個案子時的參考資料，包含法規、國內外的文獻還有一些UNODC的報告。

我們寫這個案子，前後花了一年多，當然中間穿插無數個其他工作，而且最後產出的方案，可能只包含上列參考資料的一點點內容，這個案子第一年的金額，是一千五百萬。
所以說行政機關效率很差，的確是的，但有時候中間發生的很多事情，並沒有辦法被看到，也無法被計量，但這些參考資料對方案的構成及推動還是非常重要的，至少我們研究過了，知道階段台灣可能還做不到，但未來我們可以往哪裡去。

然而，這個案子我們可以花時間慢慢孵，有些案子卻不行，最近就發生很多不能等大家慢慢孵的事件和需求，例如防疫，例如紓困。

如此大家大概可想到今天想討論什麼了。
方案分兩種，一種是不會造成立即的危機或沒有迫切的需求，這時候可以蒐集資料、開專家會議，反覆琢磨之後再讓案子出生；另一種是來不及了，病毒要進來了，大家要失業了，必須趕快做點什麼才行。

第一種大家等得起的方案，是沒有迫切的需求(相對來說)，但是推動之後影響深遠的。
舉一些大家比較熟悉的例子，稅改、公務員年金改革、同婚。這些議題不只影響深遠，也涉及到很多人的利益和價值觀，所以辦起來一定需要時間。需要時間做什麼呢?找資料、盤點現況、開公聽會、開聯繫會議，只有了解大家的需求和現況，才有辦法做出一個大家勉強可以接受的東西。
對，是大家勉強接受的東西，畢竟怎麼做一定會有人不爽，一定的。這時候要考慮的東西就根本篇無關了，先不提。

覺得很難想像的話，可以把它比喻為寫一篇小說吧，要擬大綱、收集資料、跟編輯討論，然後花時間一字一句的去堆砌。還是覺得很抽象的話，可以想像一個人某一天靈機一動，一晚上寫出一個條例，下個禮拜就要實行，沒有跟受影響的人及執行的單位溝通。我自己是滿難想像的。

那麼另一個等不起的方案，例如疫情，例如紓困。它有其時效性，看看台灣防疫的現況，我們就知道它的影響也同樣深遠。
但是這種時候沒有時間念文獻、沒有時間開會、沒有時間慢慢孵蛋了，怎麼辦。這時候執行者只能選擇現在可選擇的，最有效的模式。
例如一開始讓超商賣口罩、將入境資料和健保資料連結、用健保系統做口罩的控管、讓大家可以在超商使用健保卡預購口罩。這是最好的辦法嗎，顯然不是的，就像很多人討論的一樣，這也資訊安全根個資的問題。
但是我們現在沒有時間再重寫一個系統了，等我們寫出來，這件事也不需要做了。

那麼執行的時候有問題怎麼辦，就是滾動式檢討齁 。
滾動式檢討通起來很像幹話，但他是大實話，真的在做下去之前，沒有人知道會發生什麼，無法預測的事情太多了。就連上面說的第一種方案，就算花了三年生出來，也需要滾動式檢討。
舉一個比較能想像的例子，就是修法。109年精神衛生法已經修過一次了，看現在這個態勢，應該短期內又需要再修。

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我在打上面的內容的時候，想到有一件事情一定要說，就是等得起和等不起，沒有一定的標準，有很多因素會影響推動的時間。
像是公衛師法真的那麼不急迫嗎?不急迫到可以擺20年嗎，顯然不是的。
另一個角度，等得起是對誰來說等得起?以家庭暴力防治法為例，對家暴的受害者來說，他可能一分鐘都不想等；以礦業法為例，也些人可能希望等100年。

現在的台灣，我是覺得這樣沒有很好，但這是現況。影響推動時程的大概就是社會關注的程度 。上面講的防疫和紓困畢竟是極端的案例，大部分的事情都是可以加緊腳步做，也可以擺很久的。

擺著也分三種，一個是擺著但有在動，另一個是執行者覺得這個不是最優先的事項。
這時候怎麼辦，就是我們出馬的時候了。應該很多人都知道家庭暴力防治法、性別平等教育法的緣由。