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Wed, Nov 6, 2024 8:28 AM
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【完整公開】LIVE「財劃法」 朝野續戰
【LIVE】1106 立法院財委會審議財劃法 再爆發衝突?|民視快新聞|
財劃法初審國民黨一級甲動 開會後3分鐘送出委員會 | 政治 | 中央社 CNA
服貿翻版!藍白再聯手 財劃法修正案3分鐘送出立院委員會 - 政治 - 自由時報電子報
財劃法3分鐘出立院委員會 政院盼條文經充分討論 | 政治 | 中央社 CNA
「立法院財政委員會今天將國民黨團提的財政收支劃分法修正草案送出委員會,行政院表示,各界對於統籌分配稅款的分配公平性,看法差異極大,期盼相關條文都能夠經過充分討論。
立法院財政委員會今天審查財劃法部分條文修正草案,國民黨團祭出最高等級的『一級甲動』備戰,財委會本週輪值會議主席、國民黨立委陳玉珍在開會後3分鐘,宣布財劃法修法審查完竣送出委員會,散會。
Wed, Nov 6, 2024 10:21 AM
【完整公開】LIVE「財劃法」 朝野續戰
【LIVE】1106 立法院財委會審議財劃法 再爆發衝突?|民視快新聞|
財劃法初審國民黨一級甲動 開會後3分鐘送出委員會 | 政治 | 中央社 CNA
服貿翻版!藍白再聯手 財劃法修正案3分鐘送出立院委員會 - 政治 - 自由時報電子報
財劃法3分鐘出立院委員會 政院盼條文經充分討論 | 政治 | 中央社 CNA
「立法院財政委員會今天審查財劃法部分條文修正草案,國民黨團祭出最高等級的『一級甲動』備戰,財委會本週輪值會議主席、國民黨立委陳玉珍在開會後3分鐘,宣布將國民黨團提的財政收支劃分法修正草案審查完竣送出委員會,散會。
今天行政院表示,各界對於統籌分配稅款的分配公平性,看法差異極大,期盼相關條文都能夠經過充分討論。」
財劃法25年修不了 一篇看懂中央、地方吵什麼 | 政治 | 中央社 CNA
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Wed, Nov 6, 2024 8:29 AM
高雄市長陳其邁上午列席質疑在野黨草率修法,也呼籲行政院能提出財劃法修法版本。
行政院發言人李慧芝下午透過文字說明指出,各界對於統籌分配稅款的分配公平性仍有不同看法,且差異極大,行政院對於尚需尋求各界共識的法規草案立場始終一致,希望相關條文都能經過充分討論。
李慧芝表示,行政院長卓榮泰日前已說明,近年來統籌分配稅款隨著稅收的成長,金額也有所成長,加上一般性補助款和計畫型補助,自2014年至今,增幅達85%,像是2023年、2024年中央都釋出逾新台幣8000億元,大幅改善地方財政狀況。
明年度包括統籌、一般性補助款及計畫型補助,分配地方達到1兆151億元,行政院會在現行制度下,確保各項重大建設穩步推進,持續提升民眾生活福祉,也期盼各界理性溝通、審慎討論,以確保國家重要政策與地方建設持續推動。」
Wed, Nov 6, 2024 10:22 AM
「高雄市長陳其邁上午列席質疑在野黨草率修法,也呼籲行政院能提出財劃法修法版本。
行政院發言人李慧芝下午透過文字說明指出,各界對於統籌分配稅款的分配公平性仍有不同看法,且差異極大,行政院對於尚需尋求各界共識的法規草案立場始終一致,希望相關條文都能經過充分討論。
李慧芝表示,行政院長卓榮泰日前已說明,近年來統籌分配稅款隨著稅收的成長,金額也有所成長,加上一般性補助款和計畫型補助,自2014年至今,增幅達85%,像是2023年、2024年中央都釋出逾新台幣8000億元,大幅改善地方財政狀況。
明年度包括統籌、一般性補助款及計畫型補助,分配地方達到1兆151億元,行政院會在現行制度下,確保各項重大建設穩步推進,持續提升民眾生活福祉,也期盼各界理性溝通、審慎討論,以確保國家重要政策與地方建設持續推動。」
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Wed, Nov 6, 2024 8:29 AM
Wed, Nov 6, 2024 8:56 AM
財劃法送出委員會國民黨批綠製造衝突 陳玉珍稱牙齒掉落 | 政治 | 中央社 CNA
綠:財劃法3分鐘出委員會 與服貿一樣粗暴黑箱 | 政治 | 中央社 CNA
民眾黨不同意藍財劃法提修正動議 黃珊珊批草率未被宣讀 | 政治 | 中央社 CNA
陳其邁列席財委會沒能發言嘆被騙 盼政院提財劃法版本後討論 | 政治 | 中央社 CNA
陳菊:國土計畫法實施 行政單位應整合內部意見 | 政治 | 中央社 CNA
國民黨團版財劃法列3%首都分配稅額 柯志恩:不贊成 | 政治 | 中央社 CNA
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Wed, Nov 6, 2024 8:29 AM
[轉噗]
@anjaxhedi - 謅罵這篇把財劃法的問題簡潔扼要地點出,故單獨轉。 #2萬多票選出來的立委砍掉2...
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Wed, Nov 6, 2024 8:31 AM
國防部副部長:財劃法修正 應考量國防處境 | 政治 | 中央社 CNA
「民進黨立委沈伯洋今天在立法院質詢指出,財劃法修正草案若依國民黨版本通過,將會影響到約新台幣2900億元的的國防預算。國防部副部長柏鴻輝表示,國防預算象徵台灣自我防衛決心,籲請財劃法修法過程,應該考量國防處境。
沈伯洋質詢指出,剛剛散會的財政委員會發生很多事情,若財劃法依國民黨的版本通過,國防部最嚴重的狀況會直接少了2900多億元的預算,這2900億元包含作業維持費、軍事採購等都不用了,這個國家也都不用守護,盼柏鴻輝對修法進行表態。
柏鴻輝表示,國防預算象徵防衛自主決心,如果防衛預算刪減,對於台灣在國際上宣示自我防衛決心是不夠的,建議修法要將國防預算列入優先考量,不應該刪減國防預算,每一天中共灰色地帶衝突圍繞台灣周邊,是非常嚴峻挑戰,
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Wed, Nov 6, 2024 8:31 AM
若現在國防預算規模都略顯不足情況下,還要刪減,國軍如何應對中共對台灰色地帶襲擾和衝突,全體民眾都要考量國防預算不能刪減。
柏鴻輝說明,若要展現自我防衛決心,台灣的國防預算要逐年成長,且在中共對台灣強大壓力情況下,台灣也要對中共展現自我防衛決心、Deterrence(威懾)與戰力的表現,因此在所以財劃法修法過程中,應該要考量國防處境,也希望能夠確保國防預算。
沈伯洋表示,也希望能讓官兵知道目前財劃法修法所遭遇的狀況,官兵都還不了解這件事情若發生,國防預算首當其衝,作業維持費和軍事投資的預算可能一毛不剩,對國防運作是非常嚴重的打擊。」
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Wed, Nov 6, 2024 8:33 AM
財劃法混亂中完成初審 後續朝野爭點多 | 政治 | 中央社 CNA
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Wed, Nov 6, 2024 8:34 AM
財劃法修正》陳玉珍喊被打斷牙 綠批:被藍委包圍看誰打斷的! | 政治 | Newtalk新聞
@ftvnews53 - 【政治消息】 立法院財委會今(6)日上午續審《財劃法》修正草案,國民黨召委陳玉...
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Wed, Nov 6, 2024 10:17 AM
財劃法審查爆發衝突 韓國瑜籲理性問政維護國會形象 | 政治 | 中央社 CNA
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Wed, Nov 6, 2024 10:19 AM
財劃法25年修不了 一篇看懂中央、地方吵什麼 | 政治 | 中央社 CNA
國民黨團版財劃法列3%首都分配稅額 柯志恩:不贊成 | 政治 | 中央社 CNA
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Wed, Nov 6, 2024 3:52 PM
Wed, Nov 6, 2024 3:52 PM
莊翠雲:財劃法修正攸關國家長遠發展 不能倉促修法 | 產經 | 中央社 CNA
「立法院財委會今天將國民黨團等提的財劃法修正草案送出委員會,全程僅花約3分鐘。財政部晚間針對未實質討論就逕行送出委員會表達遺憾,部長莊翠雲也表示,財劃法修正攸關國家整體長遠發展,應該要廣納各界意見,不能倉促修法。
財政部晚間發布新聞稿表示,財委會11月4日召開審查財劃法修正草案會議,當天主席裁示,請相關部會於11月6日會議前,提供財劃法部分提案版本所列指標相關名詞定義,並邀請22個地方政府及直轄市山地原住民區於今天列席與會,但今天會議並未進行實質討論,即逕行送出委員會,財政部對此表達遺憾。
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Wed, Nov 6, 2024 3:53 PM
財政部表示,近來中央對地方財政支援除中央統籌分配稅款外,另搭配一般性及計畫型補助款挹注地方財源,自103年度新台幣5486億元,逐年成長至114年度的1兆151億元,整體地方收支由101年度差短589億元逐步改善,112年度整體賸餘更達648億元。
此外,整體地方政府長期債務比率由103年度高峰5.6%,下降至112年度3.7%;其中較受外界關注的縣市財政,其債務改善情形更為明顯,103年度至112年度債務餘額減少約487億元,顯示目前地方財政並無出現不足而須立即改善的情況。
財政部指出,鑑於中央與地方收入劃分應兼顧事權及支出劃分,若僅要求中央大幅增加釋出財源,未同步確認地方實際需求,將造成地方政府享有財源大於其歲出的不合理情形。
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Wed, Nov 6, 2024 3:53 PM
經試算,財政部表示,國民黨團版本有14個地方政府修法後獲配財源(中央統籌分配稅款與一般性補助款)超過其歲出,恐造成地方政府不需積極財政努力,甚有消化預算而致支出浮濫之虞;各地方政府獲配財源雖有增加,但相互間差距懸殊,也將引起紛爭。
財政部進一步說明,114年度中央政府總預算案歲出3兆1325億元,扣除中央法律義務支出1兆8144億元,與國民黨團要求額外釋出的6612億元、一般性及計畫型補助款共5412億元,中央可用於與發展相關的財源僅剩1157億元,收支已無彈性,將嚴重衝擊中央施政及財政穩健。
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Wed, Nov 6, 2024 3:54 PM
財政部重申,財劃法修法宜審慎規劃,充分討論再行推動,唯有縮小歧見、凝聚共識才有利修法;如未獲共識,即貿然要求中央大幅增加釋出財源,不僅危及中央財政穩健,也使中央喪失調劑地方財政盈虛與推動各項重大建設及社會福利政策的能力,反而對國家不利,絕非全民之福。」
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Wed, Nov 6, 2024 4:41 PM
Wed, Nov 6, 2024 5:55 PM
陳其邁重申國民黨版財劃法不公 盼充分協商再審議 | 政治 | 中央社 CNA
陳其邁:今天受邀立法院財政委員會的財劃法會議。
「我贊成修財劃法,但財劃法必須經過中央、地方大家充分協商,然後再由財委會來進行審議。因為財劃法不只有牽涉到所謂的財政收支,同時會牽涉到相關事權的中央地方分權。
早上我希望能夠在財委會充分表達地方意見,結果沒有發言的機會,非常令人遺憾。
財劃法修法我認為應該從人口結構、土地面積、發展經濟、區域治理,各項因素審慎考量。
一、國民黨版本,首都保留3%分配款,合不合理?
所有統籌分配款分配方式全部按人頭來計算的話,人口一定是集中在城市都會區,鄉村地區人口比較少,意味著所有資源都集中在都會區,擴大城鄉差距。
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Wed, Nov 6, 2024 5:56 PM
二、人口結構老化各縣市都不同,高雄65歲以上長輩的人口達54萬人,比台中市多7萬人,比桃園市多17萬人。
長輩照顧包括長照、醫療等社福支出,可說是沉重負擔。不考慮人口結構的話,對社會福利、醫療健保支出更重的中南部地方縣市政府,形同懲罰,很不公平。
三、以區域的土地面積來看,高雄幅員遼闊,土地面積是台北近11倍之大。以颱風為例,要搶修的道路、橋樑,以及基本建設需求、治水、公共建設等,這些經費都遠比台北市來得多。假如單以人口,卻忽略了土地面積計算,對高雄市來講不公平。
四、沒有考慮到各縣市發展產業結構不同。以高雄為例,高雄市碳排(2022年)是5235萬噸,台北1000萬噸碳排,碳排是台北5倍之多;高雄發的電約500億度,其中很多是燃煤電廠,我們用的電大概307億度約6成,其他的電都南電北送。
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Wed, Nov 6, 2024 5:56 PM
不管是碳排或者是電力的負擔,都造成南部地區、中南部,對環境負擔的成本增加。
各個地方經濟體像疊羅漢一樣,撐起整個台灣產業的發展。高雄以鋼鐵、石化業為主,負重前行、在最底層的,最辛苦承擔高碳排、空污,但分配比例比較少;反觀台北以金融服務為由,在疊羅漢最頂端風光,竟然還可以分配到3%首都的特別分配額(約246.9億),我覺得這個不公平。
-----------
我再強調一點,若把錢全部分給人口多縣市,後果會是什麼?
中央財政分配主要有三種:統籌分配款以外,還包括一般補助、計畫型補助。
但國家稅就這麼多,餅就這麼大。
若你把所有統籌款增加補助到地方,當然一定會排擠到中央對地方政府的一般補助跟計畫型補助的預算。
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Wed, Nov 6, 2024 5:56 PM
過去在中央會考慮到地方的財政。
例如說計劃型補助,通常進行一項公共建設,對財政狀況比較不佳縣市,地方財政負擔比例比較低、中央則負擔比例比較高的經費。反之地方財政較佳的縣市如六都,中央的補助比例就會較低。如此,某種程度可以平衡區域發展。
另外一般補助也會考慮到各縣市基本建設需求及各社福、人口結構等。例如人口老化嚴重的地區,會獲得更多的預算的補助。如果一般性補助的預算減少,最受影響當然一定是原來財政不佳的縣市。
因此三種財政分配的方式加總起來看,國民黨的版本,對於人口較少的縣市,不見得有利。
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回歸到最根本的問題:民主就是需要好好的來做討論,
財劃法的修法,應該要由行政院召集各地方政府,大家討論尋求共識。
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Wed, Nov 6, 2024 5:56 PM
Wed, Nov 6, 2024 8:20 PM
也希望立法院能夠好好審酌財政收支劃分法所牽涉到範圍及地方政府的意見。不應以黨派來看財政收支劃分。這樣會對台灣區域均衡發展造成嚴重影響。」
財劃法3分鐘審完 陳其邁嘆沒機會發言:我被騙了【最新快訊】
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Wed, Nov 6, 2024 7:39 PM
財劃法修法爭議 學者:呼籲行政院提版本做軸心凝聚共識 - Rti央廣
「陳國樑提到,現階段財劃法修法幾乎是各縣市政府期望的方向,但修法怎麼算出好的垂直與水平分配,變成各縣市政府最關乎的修法重點。不過陳國樑認為,行政院及財政部不能因為各縣市歧見過大,而選擇不提修法版本,他形容這是「因噎廢食」,一旦政院不提修法版本,每個縣市政府都希望以自身最有利的加權計算,在水平補助款分配上討論大亂,就像是車輪沒有了軸心。
陳國樑建議,針對中央下放到地方政府的垂直統籌分配款,勢必要將餅做大,下方更多的財源後,併同地制法一同修正,水平補助分配款項可依照現行分配機制再去針對城鄉、農業、人口發展或商業綜所稅收入等參數去調節分配比例,但政院必須提出修法版本,畢竟修法討論還是需要有軸心才知道如何調整前進的方向。」
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Thu, Nov 7, 2024 9:08 AM
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提院版財劃法草案?政院:以現行制度推動建設 | 政治 | 中央社 CNA
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Thu, Nov 7, 2024 9:20 AM
Thu, Nov 7, 2024 9:20 AM
財劃法初審未宣讀民眾黨版 陳玉珍:逕付二讀併案協商 | 政治 | 中央社 CNA
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Thu, Nov 7, 2024 11:56 AM
陳其邁反對倉促修財劃法 盼立院回歸委員會審查 | 政治 | 中央社 CNA
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Thu, Nov 7, 2024 4:58 PM
財劃法修正草案完成初審 黃捷批柯志恩「龜縮」 | 政治 | 中央社 CNA
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Thu, Nov 7, 2024 7:12 PM
行政立法再溝通解預算僵局 政院盼財劃法比照處理 | 政治 | 中央社 CNA
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Fri, Nov 8, 2024 11:23 AM
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11/8
財劃法修正草案完成初審 鍾東錦:應有政院版本 | 地方 | 中央社 CNA
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Fri, Nov 8, 2024 11:25 AM
財劃法衝突陳永康受傷 蔡易餘:狀況混亂無攻擊意圖 | 政治 | 中央社 CNA
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Fri, Nov 8, 2024 7:34 PM
Sat, Nov 9, 2024 12:17 AM
財劃法引發朝野對抗 陳其邁:國民黨分配公式大有問題 - 高雄市 - 自由時報電子報
陳其邁批藍版財劃法數學不好 柯志恩反對3%首都稅 | 政治 | 中央社 CNA
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Mon, Nov 11, 2024 5:53 AM
Mon, Nov 11, 2024 6:06 AM
11/11
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Mon, Nov 11, 2024 6:06 AM
財劃法爭議民進黨提案不應確認議事錄 藍綠無共識會議陷空轉 | 政治 | 中央社 CNA
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Mon, Nov 11, 2024 6:06 AM
民進黨質疑財劃法會議無效 陳玉珍反批胡說八道 | 政治 | 中央社 CNA
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Wed, Nov 13, 2024 7:54 PM
11/13
立院財委會6日會議議事錄確定 綠:嚴重程序瑕疵 | 政治 | 中央社 CNA
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Wed, Nov 13, 2024 8:36 PM
賴清德:現行財劃法相對穩定 藍修法版本恐致資金缺口 | 政治 | 中央社 CNA
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Thu, Nov 14, 2024 9:11 PM
11/14
財劃法修正爭議 綠委憂教育預算成重災戶 | 生活 | 中央社 CNA
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Fri, Nov 15, 2024 8:27 AM
11/15
財劃法 蔣萬安:營利事業營業額權重應增到60% | 地方 | 中央社 CNA
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Fri, Nov 15, 2024 8:57 AM
政院:財劃法修法要求中央釋財源 事權應回歸地方 | 政治 | 中央社 CNA
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Sun, Nov 17, 2024 8:26 AM
11/17
財劃法國民黨團擬納智庫版本 提修正動議拿掉首都稅 | 政治 | 中央社 CNA
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Mon, Nov 18, 2024 8:51 AM
11/18
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Mon, Nov 18, 2024 8:51 AM
財劃法修法 侯友宜籲速通過國民黨版本 | 地方 | 中央社 CNA
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Tue, Nov 19, 2024 11:12 AM
11/19
藍營財劃法版本擬首都加給3% 蔣萬安:不需要 | 政治 | 中央社 CNA
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Mon, Nov 25, 2024 1:52 PM
11/25
議員籲屏東縣府支持藍版財劃法 周春米:不能光看帳面上數字 - 政治 - 自由時報電子報
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「立法院財政委員會今天將國民黨團提的財政收支劃分法修正草案送出委員會,行政院表示,各界對於統籌分配稅款的分配公平性,看法差異極大,期盼相關條文都能夠經過充分討論。
立法院財政委員會今天審查財劃法部分條文修正草案,國民黨團祭出最高等級的『一級甲動』備戰,財委會本週輪值會議主席、國民黨立委陳玉珍在開會後3分鐘,宣布財劃法修法審查完竣送出委員會,散會。
「立法院財政委員會今天審查財劃法部分條文修正草案,國民黨團祭出最高等級的『一級甲動』備戰,財委會本週輪值會議主席、國民黨立委陳玉珍在開會後3分鐘,宣布將國民黨團提的財政收支劃分法修正草案審查完竣送出委員會,散會。
今天行政院表示,各界對於統籌分配稅款的分配公平性,看法差異極大,期盼相關條文都能夠經過充分討論。」
行政院發言人李慧芝下午透過文字說明指出,各界對於統籌分配稅款的分配公平性仍有不同看法,且差異極大,行政院對於尚需尋求各界共識的法規草案立場始終一致,希望相關條文都能經過充分討論。
李慧芝表示,行政院長卓榮泰日前已說明,近年來統籌分配稅款隨著稅收的成長,金額也有所成長,加上一般性補助款和計畫型補助,自2014年至今,增幅達85%,像是2023年、2024年中央都釋出逾新台幣8000億元,大幅改善地方財政狀況。
明年度包括統籌、一般性補助款及計畫型補助,分配地方達到1兆151億元,行政院會在現行制度下,確保各項重大建設穩步推進,持續提升民眾生活福祉,也期盼各界理性溝通、審慎討論,以確保國家重要政策與地方建設持續推動。」
行政院發言人李慧芝下午透過文字說明指出,各界對於統籌分配稅款的分配公平性仍有不同看法,且差異極大,行政院對於尚需尋求各界共識的法規草案立場始終一致,希望相關條文都能經過充分討論。
李慧芝表示,行政院長卓榮泰日前已說明,近年來統籌分配稅款隨著稅收的成長,金額也有所成長,加上一般性補助款和計畫型補助,自2014年至今,增幅達85%,像是2023年、2024年中央都釋出逾新台幣8000億元,大幅改善地方財政狀況。
明年度包括統籌、一般性補助款及計畫型補助,分配地方達到1兆151億元,行政院會在現行制度下,確保各項重大建設穩步推進,持續提升民眾生活福祉,也期盼各界理性溝通、審慎討論,以確保國家重要政策與地方建設持續推動。」
「民進黨立委沈伯洋今天在立法院質詢指出,財劃法修正草案若依國民黨版本通過,將會影響到約新台幣2900億元的的國防預算。國防部副部長柏鴻輝表示,國防預算象徵台灣自我防衛決心,籲請財劃法修法過程,應該考量國防處境。
沈伯洋質詢指出,剛剛散會的財政委員會發生很多事情,若財劃法依國民黨的版本通過,國防部最嚴重的狀況會直接少了2900多億元的預算,這2900億元包含作業維持費、軍事採購等都不用了,這個國家也都不用守護,盼柏鴻輝對修法進行表態。
柏鴻輝表示,國防預算象徵防衛自主決心,如果防衛預算刪減,對於台灣在國際上宣示自我防衛決心是不夠的,建議修法要將國防預算列入優先考量,不應該刪減國防預算,每一天中共灰色地帶衝突圍繞台灣周邊,是非常嚴峻挑戰,
柏鴻輝說明,若要展現自我防衛決心,台灣的國防預算要逐年成長,且在中共對台灣強大壓力情況下,台灣也要對中共展現自我防衛決心、Deterrence(威懾)與戰力的表現,因此在所以財劃法修法過程中,應該要考量國防處境,也希望能夠確保國防預算。
沈伯洋表示,也希望能讓官兵知道目前財劃法修法所遭遇的狀況,官兵都還不了解這件事情若發生,國防預算首當其衝,作業維持費和軍事投資的預算可能一毛不剩,對國防運作是非常嚴重的打擊。」
「立法院財委會今天將國民黨團等提的財劃法修正草案送出委員會,全程僅花約3分鐘。財政部晚間針對未實質討論就逕行送出委員會表達遺憾,部長莊翠雲也表示,財劃法修正攸關國家整體長遠發展,應該要廣納各界意見,不能倉促修法。
財政部晚間發布新聞稿表示,財委會11月4日召開審查財劃法修正草案會議,當天主席裁示,請相關部會於11月6日會議前,提供財劃法部分提案版本所列指標相關名詞定義,並邀請22個地方政府及直轄市山地原住民區於今天列席與會,但今天會議並未進行實質討論,即逕行送出委員會,財政部對此表達遺憾。
此外,整體地方政府長期債務比率由103年度高峰5.6%,下降至112年度3.7%;其中較受外界關注的縣市財政,其債務改善情形更為明顯,103年度至112年度債務餘額減少約487億元,顯示目前地方財政並無出現不足而須立即改善的情況。
財政部指出,鑑於中央與地方收入劃分應兼顧事權及支出劃分,若僅要求中央大幅增加釋出財源,未同步確認地方實際需求,將造成地方政府享有財源大於其歲出的不合理情形。
財政部進一步說明,114年度中央政府總預算案歲出3兆1325億元,扣除中央法律義務支出1兆8144億元,與國民黨團要求額外釋出的6612億元、一般性及計畫型補助款共5412億元,中央可用於與發展相關的財源僅剩1157億元,收支已無彈性,將嚴重衝擊中央施政及財政穩健。
陳其邁:今天受邀立法院財政委員會的財劃法會議。
「我贊成修財劃法,但財劃法必須經過中央、地方大家充分協商,然後再由財委會來進行審議。因為財劃法不只有牽涉到所謂的財政收支,同時會牽涉到相關事權的中央地方分權。
早上我希望能夠在財委會充分表達地方意見,結果沒有發言的機會,非常令人遺憾。
財劃法修法我認為應該從人口結構、土地面積、發展經濟、區域治理,各項因素審慎考量。
一、國民黨版本,首都保留3%分配款,合不合理?
所有統籌分配款分配方式全部按人頭來計算的話,人口一定是集中在城市都會區,鄉村地區人口比較少,意味著所有資源都集中在都會區,擴大城鄉差距。
長輩照顧包括長照、醫療等社福支出,可說是沉重負擔。不考慮人口結構的話,對社會福利、醫療健保支出更重的中南部地方縣市政府,形同懲罰,很不公平。
三、以區域的土地面積來看,高雄幅員遼闊,土地面積是台北近11倍之大。以颱風為例,要搶修的道路、橋樑,以及基本建設需求、治水、公共建設等,這些經費都遠比台北市來得多。假如單以人口,卻忽略了土地面積計算,對高雄市來講不公平。
四、沒有考慮到各縣市發展產業結構不同。以高雄為例,高雄市碳排(2022年)是5235萬噸,台北1000萬噸碳排,碳排是台北5倍之多;高雄發的電約500億度,其中很多是燃煤電廠,我們用的電大概307億度約6成,其他的電都南電北送。
各個地方經濟體像疊羅漢一樣,撐起整個台灣產業的發展。高雄以鋼鐵、石化業為主,負重前行、在最底層的,最辛苦承擔高碳排、空污,但分配比例比較少;反觀台北以金融服務為由,在疊羅漢最頂端風光,竟然還可以分配到3%首都的特別分配額(約246.9億),我覺得這個不公平。
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我再強調一點,若把錢全部分給人口多縣市,後果會是什麼?
中央財政分配主要有三種:統籌分配款以外,還包括一般補助、計畫型補助。
但國家稅就這麼多,餅就這麼大。
若你把所有統籌款增加補助到地方,當然一定會排擠到中央對地方政府的一般補助跟計畫型補助的預算。
例如說計劃型補助,通常進行一項公共建設,對財政狀況比較不佳縣市,地方財政負擔比例比較低、中央則負擔比例比較高的經費。反之地方財政較佳的縣市如六都,中央的補助比例就會較低。如此,某種程度可以平衡區域發展。
另外一般補助也會考慮到各縣市基本建設需求及各社福、人口結構等。例如人口老化嚴重的地區,會獲得更多的預算的補助。如果一般性補助的預算減少,最受影響當然一定是原來財政不佳的縣市。
因此三種財政分配的方式加總起來看,國民黨的版本,對於人口較少的縣市,不見得有利。
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回歸到最根本的問題:民主就是需要好好的來做討論,
財劃法的修法,應該要由行政院召集各地方政府,大家討論尋求共識。
「陳國樑提到,現階段財劃法修法幾乎是各縣市政府期望的方向,但修法怎麼算出好的垂直與水平分配,變成各縣市政府最關乎的修法重點。不過陳國樑認為,行政院及財政部不能因為各縣市歧見過大,而選擇不提修法版本,他形容這是「因噎廢食」,一旦政院不提修法版本,每個縣市政府都希望以自身最有利的加權計算,在水平補助款分配上討論大亂,就像是車輪沒有了軸心。
陳國樑建議,針對中央下放到地方政府的垂直統籌分配款,勢必要將餅做大,下方更多的財源後,併同地制法一同修正,水平補助分配款項可依照現行分配機制再去針對城鄉、農業、人口發展或商業綜所稅收入等參數去調節分配比例,但政院必須提出修法版本,畢竟修法討論還是需要有軸心才知道如何調整前進的方向。」