11月30日到12月12日，《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）在阿聯酋迪拜召開

作為全球最大兩個碳排放國，美國總統拜登和中國國家主席習近平沒有出席會議，但兩國分別派出氣候特使約翰·克里和副總理丁薛祥出席。

會議期間，世界氣象組織適時發佈今年全球氣候狀況報告，聲稱2023年為人類有記錄以來最熱的一年，平均氣溫較工業化之前（1850年至1900年，即化石燃料廣泛使用之前）高出1.4攝氏度，而且在今年三分之一的日子裏，該數字是高出1.5攝氏度。

約100個國家承諾到2030年將全球可再生能源使用量增加到目前的三倍；同時，包括沙特巨頭阿美石油公司（Aramco）在內的50家石油和天然氣公司承諾到2050年停止新增溫室氣體。

但值得注意的是，這些能源公司所承諾的，只包括生產過程中的排放，而不包括化石燃料燃燒過程中的排放，批評者認為這並不能有意義地應對氣候變化。不少與會國家認為，這將有助於最遲在 2050 年將化石燃料從世界能源系統中清除。

核心在於最後各方所簽署的協議中對該問題的用詞。賈比爾呼籲「逐步減少」（phase down）化石燃料的使用，即隨著時間的推移逐步減少，但不是完全停止。而歐盟和其他團體預計將推動「逐步淘汰」（phase out）。

（OPEC）成員國等主要油氣出口國反對淘汰化石燃料，他們中不少認為，未來幾十年，人類依然持續有化石能源的需求。在去年的埃及COP27上，80多個國家共同要求「逐步淘汰」所有化石燃料，但這一呼籲最終未被寫入大會決議。沙特等主要能源出口國反對淘汰化石燃料，強調應推廣碳捕獲、碳封存等技術。

在11月30日大會首日，與會各國代表就通過了關於「損失與損害」基金安排的決議，讓這項延宕已久的安排突然成為現實。該基金將使發達國家進一步向發展中國家提供應對氣候變化的資金。

謝菲爾德大學教授邁克爾·雅各布斯（Michael Jacobs）表示，「他們在第一場會議上就達成協議，這是整個會議最重要的部分之一，也是非常有爭議的部分，就在幾周前，美國還對有關損失和損害基金的文本不滿意，而今天卻同意了。」

按照決議，該基金將所有發展中國家開放，先由世界銀行託管4年，並要求各國自願捐贈。賈比爾宣佈阿聯酋將為該基金提供1億美元的資金。各國開始了現場認捐的環節，德國表示捐款1億美元，英國表示至少5050萬美元（蘇納克之後發言稱6000萬英鎊），日本表示1000萬美元。歐盟在一個多小時後表示，包括德國在內整個歐盟將捐款2.45億美元。

美國給出的數額為1700萬美元，有國家認為這與美國的實力和責任不匹配，並且質疑交由世界銀行託管能否保證公平性。