1962年，朴正熙政府開始實施韓國第一個經濟開發五年計劃。這是韓國首次有意識地通過制定綜合性發展計劃來推行產業政策。一五計劃原本是推行進口替代的產業政策，但從1964年改為出口導向型產業政策。增加出口在一五原計劃中只是為改善國際收支，解決外匯短缺的戰術性措施，並非經濟發展戰略方針。韓國產業政策從進口替代到出口導向的轉變是在一五計劃的補充計劃中確定的。一五補充計劃明確指出：「今後的出口振興政策不僅要考慮為增強貿易業者出口欲望而實行的支援政策，而且必須從根本上考慮為扶持出口產業所需的產業政策。」韓國國內市場狹小，出口導向型產業政策是適合韓國國情的正確選擇