鋼鐵、水泥和化肥等行業的企業將不得不根據產品製造所用的碳量在歐盟邊境繳納碳稅。而更有可能的情況是，歐洲的這個新機制將創造兩條截然不同的供應鏈：一條是在已有排放交易計劃和行政能力達到歐盟級別的國家之間，另一條是在貧窮國家之間，污染程度高很多。發展中國家的企業完全有理由將業務重點放在貧窮國家上，而不是去碳化。未來十年，貧窮國家和地區將被澆置最多的混凝土，使用最多的鋼材。