君主的權利雖然從十二世紀中開始衰弱，但是依然在市內有一名代表，他作為軍事長官、立法官和法官依然有很大的作用。議會的詳細組成也不確定。一些學者認為它基本上是民主的，但是一些後來的學者則認為它是被精英統治者操縱的「影子民主」。