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Tue, Feb 4, 2020 8:10 AM
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看到婦女新知基金會協同其他近二十個性別團體共同提出的聲明寫出他們對新政府的性別政策期待。
確實這回選舉比較經常看到蔡英文的競選主打過去的「政績」，而不是未來四年的「政見」。無可厚非，不過看到婦女新知附上的、2012 年蔡英文競選團隊提出的性別三十三項政見，關於未來四年民眾在觀察施政方向的時候覺得滿可以參考的。
聲明全文：
【聯合聲明】女總統高票連任，更應放手落實新政府的性別平等 | 婦女新知基金會
至於聲明中引用的2012 年蔡英文競選團隊性別三十三項政見白皮書，包山包海提到了教育、中央地方政府各處的性別主流化、多元性別性傾向、多元族群、新住民、親密關係民主化、多元親密關係等，感覺縱使是今天還是很多可以當成努力目標。
全文下收。
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Tue, Feb 4, 2020 8:10 AM
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Tue, Feb 4, 2020 8:11 AM
2012 民進黨總統大選
性別政策白皮書
─理念：在地安居、平等多元
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Tue, Feb 4, 2020 8:11 AM
【總論】
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Tue, Feb 4, 2020 8:11 AM
我們認為性別平等政策是所有社會平等政策的基礎，不僅是因為女性人口約佔所有人口的一半，最主要的是因為女性主義所強調的平等多元、尊重差異，以及近年來國際組織所倡導的性別主流化策略，強調將性別及弱勢觀點納入各項政府決策的主流思考，更強調決策過程中婦女與弱勢的參與，也是促進社會其他面向如族群、階級等社會平等的最重要理念與方法。「在地安居、平等多元」是我們對台灣社會共同的願景，以下是我們的基本理念：
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Tue, Feb 4, 2020 8:11 AM
性別平等是普世價值，落實性別平等政策的關鍵在提升國人的性別意識與深化其性別平等觀念，此需仰賴持續、全面且細緻的教育。培養人民看見差異、尊重多元的公民涵養，讓無論何種性別特質、性別認同與性傾向的人，都能享有平等自在的生活，是政府的責任。
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Tue, Feb 4, 2020 8:11 AM
充分的政治、經濟與社會參與，是實踐公民權的重要指標。政府有責讓所有生活在這片土地上的人，無論其性別特質、性別認同、性傾向、族群、年齡、身心狀況、階級、區域差異，都能充分享有基本的公民權利。凡是因上述單一或交織因素而淪為弱勢的女性與男性們，其處境都需要被看見，其權益都需要被保障。
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Tue, Feb 4, 2020 8:12 AM
政府應將照顧權—提供照顧與接受照顧—納為重要的公民權利，有責任提供普及、優質與平價並具備文化差異與性別敏感度的公共托育與長期照顧服務，使得所有人，無分性別、階級、族群與區域，都毋須在家庭照顧與職業工作之間做一選擇；同時也使每位幼兒與老病者皆享有基本的照顧權利。
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Tue, Feb 4, 2020 8:12 AM
政府有責任促進女性參政及結社，於各項政策領域廣置常設性民主審議委員會，並於所有公共政策決策管道廣泛實踐任一性別不得低於三分之一的權力配置。
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Tue, Feb 4, 2020 8:12 AM
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Tue, Feb 4, 2020 8:12 AM
【一、問題與現況】
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Tue, Feb 4, 2020 8:13 AM
參政、決策與性別主流化
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Tue, Feb 4, 2020 8:13 AM
性別主流化在2003年民進黨執政期間開始推動，是我國政府實施性別平權政策的具體行動策略，過去幾年的努力，除了對公務體系持續進行性別平權意識的培訓外，也逐步建立可檢視的性別政策機制。
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Tue, Feb 4, 2020 8:13 AM
Tue, Feb 4, 2020 8:13 AM
政黨輪替迄今，性別主流化依然停留在行政院，無法推動到其他政府機關包括總統府和其他四院，難以回應社會對性別平等的期待，例如，司法院沒有性別主流化，很多法官欠缺性別意識的培力，引發恐龍法官的爭議。此外，地方層級推動落差相當大，許多地方政府主管對於性別主流化為何，都無基本概念，相當消極。
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Tue, Feb 4, 2020 8:14 AM
女性參與決策的弱勢不僅是人數上的弱勢，而是參與的條件與資源的不足，女性需要的不僅只是平等的參與機會，更應考量女性在現實社會結構下可能面臨困境，應透過資源挹注，來降低社會文化以及結構既存對於女性不利的參與條件限制。
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Tue, Feb 4, 2020 8:14 AM
在女性參政比例上，以立法院佔三成比例居冠，原因是憲法保障的不分區政黨名單的1/2性別比例。但在政務官任命的性別比例上，連1/4低標在近年來也逐漸不保，政府任命女性政務官的比例不僅沒有進步，反而出現女性政務官人數減少的趨勢。顯示政府在人事任命上，缺乏改革魄力，提拔優秀女性從政貢獻其專業所長。
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Tue, Feb 4, 2020 8:14 AM
Tue, Feb 4, 2020 8:15 AM
性別比例更積極的意義是要能具備性別意識，才能使得政策規劃到落實具備性別觀點，但是目前不論是政治任命提名或是選舉性別比例提名，多數只是形式性地標示女性比例，但缺乏性別意識。另外，採取選舉方式參政的女性，多數仍具備家族或是派系背景，顯現女性參政相對缺乏經濟與社會資源，因此必須依賴傳統政治勢力的運作，顯然參政對一般女性而言門檻相對較高。
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Tue, Feb 4, 2020 8:15 AM
公共托育、照顧與友善就業
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Tue, Feb 4, 2020 8:15 AM
台灣65歲以上的老年人口在2010年約占總人口數的10.7%，推估在2020年會達到18%。在幼兒托育狀況而言，目前在托育機構或幼兒園就讀之兒童只佔未滿6歲人口的36％。這樣的統計數據顯現了兒童托育與老年照顧的需求。
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Tue, Feb 4, 2020 8:15 AM
在變遷的社會中，台灣的雙薪家庭已近五成，且有越來越多因工作或其它因素必須分居兩地的分偶家庭。然而，因台灣社會傳統性別體制以及缺乏普及福利服務的影響，女性往往擔任家庭中主要照顧者角色，而得面臨身兼照顧責任與有薪工作兩頭燒的處境，或必須仰賴另一有薪照顧工作者的協助。有的甚或必須放棄工作，獨自在家照顧老幼病者，難以重返職場。
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Tue, Feb 4, 2020 8:16 AM
執政黨的托育與長照政策中，國家的責任與角色消極，在兒童福利方面，傾向以發放津貼或補助的方式便宜行事，而未見其積極建置普及、平價、優質幼托的努力；在老病照顧方面，仍採取殘補式的福利概念，將照顧需求與照顧工作視為私人家庭或私有市場的責任，行政院長期照顧的推動更是缺乏性別的觀點與婦女團體的參與。
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Tue, Feb 4, 2020 8:16 AM
上述國家退位與相關資源和支持缺乏的結果，造成弱勢擠壓弱勢的困境－如幼保人員薪資低且工時長、外籍看護缺乏基本人權與工作權的保障、也使家庭照顧者缺乏支持。
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Tue, Feb 4, 2020 8:16 AM
教育、媒體與文化
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Tue, Feb 4, 2020 8:17 AM
《性別平等教育法》雖已通過實施七年多，稍有些成績，然離目標仍有一大段距離；性別教育的落實無法只仰賴學校，家庭和社會教育也必須同步，目前這幾環都還有很大的努力空間。
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Tue, Feb 4, 2020 8:17 AM
在報導性別相關新聞以及呈現性別議題方面，平面、電子以及網路媒體仍經常複製刻板化的內容以及歧視性的觀念，不僅嚴重傷害性別弱勢者，惡化性別敵意環境，更絲毫無益公民社會的建立。
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Tue, Feb 4, 2020 8:17 AM
無論量或質，「女人的故事」（her stories）都還需要持續挖掘拓展；與性別平等原則相違背的習俗觀念和年節慶典，也仍存在於大自國家儀式小至庶民的生活之中。
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Tue, Feb 4, 2020 8:17 AM
性別平等教育不能僅片面地針對女性實施，自小教導男性相關的教育也十分重要，特別在解構重男輕女觀念、陽剛和異性戀霸權，以及反性別暴力等議題。
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Tue, Feb 4, 2020 8:17 AM
人身安全
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Tue, Feb 4, 2020 8:18 AM
從許多相關統計資料仍可以看出，暴力行為仍舊普遍存在社會中，無論是性侵害、家庭暴力、性騷擾、及其他各種類型暴力事件，女性仍舊是主要的受害人，這些暴力行為不僅對女性身心造成嚴重傷害，同時也阻礙了女性的發展與社會參與。
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Tue, Feb 4, 2020 8:18 AM
Tue, Feb 4, 2020 8:18 AM
近年來，我國各種類型暴力事件快速增加，但政府對婦女、兒少重大暴力犯罪案件仍舊束手無策，加上相關法律的消極性及警政與司法人員對於性別暴力的迷思，導致對婦女、兒少、跨性別被害人二度傷害。近年來，隨著跨國人口流動的發展趨勢，我國人身安全政策除了對婦女與跨性別者性別暴力的防治外，同時應進一步擴及新移民與移工中有關人口販運的議題，全面性檢討相關政策、制度、與第一線實務工作者的性別敏感度。
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Tue, Feb 4, 2020 8:18 AM
多元性別與多元家庭
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Tue, Feb 4, 2020 8:18 AM
現代性別觀念不再限於男女兩性，同志、跨性別的社會可見度提高，發展出多元性別的光譜，但政府的福利資源輸送配置及法律權益保障，卻大多仍限於傳統家庭異性戀婚姻之單一模式，無法因應多元社會的變化及不同的民眾需求。
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Tue, Feb 4, 2020 8:18 AM
Tue, Feb 4, 2020 8:19 AM
台灣社會急遽轉變，家庭模式朝向多元化發展，單親、重組/繼親、隔代教養、單身、同居伴侶等家庭比例，逐年提高。來自東南亞和中國的婚姻移民已超過四十四萬人，但移民家庭面臨污名，其子女遭受歧視的情況未改善。
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Tue, Feb 4, 2020 8:19 AM
無論因性別、性取向或族群、階級等因素而淪為弱勢的女性、男性、跨性別、同志、新移民、原住民、貧窮單親等，其複雜處境往往被單一模式的公務體系忽略，造成類似「不能沒有你」電影中，民眾求助無門的沈痛控訴一再出現。這也是提倡進步價值、前瞻思維的民進黨，歡喜承擔台灣人民的責任，將努力保障多元家庭的各項權益。
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Tue, Feb 4, 2020 8:19 AM
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Tue, Feb 4, 2020 8:19 AM
【二、政策主張】
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Tue, Feb 4, 2020 8:20 AM
參政、決策與性別主流化
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Tue, Feb 4, 2020 8:20 AM
一、 恢復總統府性別主流化諮詢顧問小組的運作，並於立法院、司法院、考試院、監察院等政府機關建立性別主流化推動機制。
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Tue, Feb 4, 2020 8:20 AM
二、 強化地方政府的性別主流化工作，同時健全縣市婦權會以提高女性參與地方政治事務的機會與能力。
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Tue, Feb 4, 2020 8:21 AM
三、 積極促進女性參政及結社，從中央到地方，各項政策領域廣置常設性民主審議委員會，並積極促進各級政府首長、部門主管及民意代表等公職與委員會委員的任一性別比例不低於三分之一。
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Tue, Feb 4, 2020 8:21 AM
四、 政黨補助金乃是公共資源，應用於提升社會弱勢與性別的參政機會與能力。修正選罷法明定政黨補助金應明定提撥一定比例作為各政黨對婦女參政的培訓基金。
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Tue, Feb 4, 2020 8:22 AM
五、 強化2012年即將成立的專責單位「行政院性別平等處」，充份發揮政策規劃、協調、統合的功能，與行政院性別平等會縝密連結，落實政府資訊公開透，並有效回應民間意見。
（噗注：這個單位目前已經成立並持續運作）
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Tue, Feb 4, 2020 8:22 AM
Tue, Feb 4, 2020 8:22 AM
六、 促使國會主動監督行政部門落實性別平權政策，政策與人事提名審薦過程，應更實質性地檢視政策的性別觀點以及人選的性別意識；並在立法院內建立符合性別平權價值的內規，約束國會議員的性別歧視言行。
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Tue, Feb 4, 2020 8:22 AM
公共托育、照顧與友善就業
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Tue, Feb 4, 2020 8:22 AM
Tue, Feb 4, 2020 8:23 AM
一、 中央政府應積極協助地方規劃、建立以社區為基礎的托育照顧與長期照顧系統。此一系統必須兼顧普及、優質與平價的原則，並具備性別與多元文化敏感度，以符合不同區域、族群的需求。
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Tue, Feb 4, 2020 8:22 AM
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二、 社區托育照顧系統應含保母支持系統、托育中心、課後照顧系統以及供保母或家屬帶小孩使用的兒童會館。
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Tue, Feb 4, 2020 8:22 AM
三、 社區長期照顧系統應含居家服務與居家照顧、預防老年失能的樂齡中心與失智者支持中心、家屬支持中心及照顧機構，並關注照顧者的身心狀況，提供照顧者諮詢專線、喘息服務、教育訓練等支持性服務。
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Tue, Feb 4, 2020 8:23 AM
四、 加速建構長期照顧體系，逐步推動實施長期照顧保險，提供全民多元化與多層級、連續性的照顧服務，並採取配套措施，推動家庭照顧者週休一日。
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Tue, Feb 4, 2020 8:24 AM
一、 建置以社區為基礎的公衛照護系統，重建衛生所之功能，以從事積極健康促進與失能預防、孕產婦之照顧、哺餵母乳的支持、幼兒健康照顧與發展、老人探訪、居家照護的協助。
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Tue, Feb 4, 2020 8:24 AM
六、 政府應搭配無障礙的社區空間與無障礙公共交通的改善，讓所有人（包括有薪照顧者或家屬照顧者）不用面臨一個人孤獨在家照顧小孩老病、與社會脫節的窘境，得以走出家門、參與社會。
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Tue, Feb 4, 2020 8:24 AM
七、 社區托育、長期照顧及公衛照護系統的建置將創造非低薪的在地就業機會，政府應鼓勵社區居民打破傳統職業區隔，進入社區福利服務的網絡中，使男性有機會參與照顧老幼病者，分享生命中的喜悅與深度。
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Tue, Feb 4, 2020 8:25 AM
Tue, Feb 4, 2020 8:25 AM
八、 推動並落實企業實施「工作與家庭平衡」（友善職場）措施，例如符合勞工、家庭及生活需求的休假制度、彈性工時等，以利勞工（特別是女性員工）得以就業安定，減少懷孕歧視、被迫離職的情況發生。
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Tue, Feb 4, 2020 8:25 AM
九、 推動性別友善職場及企業社會責任，減少女性就業障礙，落實申訴機制，加強勞動檢查，拉近「同工、同值不同酬」之男女薪資差距，縮小性別職業隔離，排除不利女性因素，提升女性勞動條件及權益保障。
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Tue, Feb 4, 2020 8:25 AM
十、 協助婦女學習並行使勞動三權，例如參與工會事務，爭取成為勞資協商代表，透過集體力量的發揮，為婦女勞工的需求發聲，同時也維護婦女勞工的權益。
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Tue, Feb 4, 2020 8:26 AM
教育、媒體與文化
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Tue, Feb 4, 2020 8:26 AM
一、 學校教育：責成教育主管機關和各級學校全面貫徹性別平等教育法，尤重厚植性別平等教育資源與提升教育人員之相關知能。
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Tue, Feb 4, 2020 8:26 AM
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二、 家庭和社會教育：除落實家庭教育法之外，應尊重並支持多元家庭，如單親、重組、新移民及同志家庭等。提倡結合各級學校家長會、各地社區大學及成人教育機構、公私部門員工在職訓練課程等，建立有效機制，規劃並提供相關課程。
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Tue, Feb 4, 2020 8:26 AM
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三、 男性相關教育：加強認識多元性別氣質，解構傳統男性陽剛霸權觀念；鼓勵男性參與家庭、承擔父職角色；結合男性一起推動反對任何形式性/別暴力之行動。
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Tue, Feb 4, 2020 8:27 AM
四、 媒體：透過各種教育管道培養民眾具備媒體識讀能力；鼓勵公民社會監督力量之結合，共同要求媒體落實自律公約，避免散布任何具性別歧視、同性戀歧視或跨性別歧視、窺人隱私或煽動仇恨之內容；另制訂相關辦法，鼓勵媒體製播平等與多元之優質節目與報導，其中尤需有效協助公共電視積極扮演此角色。
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Tue, Feb 4, 2020 8:27 AM
五、 習俗文化：持續針對傳統習俗、年節與宗教儀式進行檢視，結合相關部門，改革有違性別平等之儀式或禁忌，提倡符合平等且具創意之新做法。
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Tue, Feb 4, 2020 8:27 AM
六、 女性史料文化：制訂相關政策法令並提供資源，持續蒐集女性史料、獎勵舉辦女性/多元文化活動，多方培植女性/多元文化人才。
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Tue, Feb 4, 2020 8:27 AM
人身安全
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Tue, Feb 4, 2020 8:28 AM
一、 建立具性別意識的司法環境，啟動司法體系性別主流化，包含法院、檢察署、警察、移民等執法單位，增進司法和警政之性別訓練，尤其法官養成培訓課程應充分融合性別教育，而不適任法官亦應研擬適當的退場機制。
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Tue, Feb 4, 2020 8:28 AM
二、 建立犯罪資料庫，進行長期、整體及區域的資料分析，規劃符合不同性別、族群、年齡之被害人的需求服務及預防教育宣導，並強化加害人處遇與社區監控，對高危險性侵害犯出獄後強制治療與追蹤。
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Tue, Feb 4, 2020 8:28 AM
三、 增加家庭暴力、性侵害與性騷擾防治工作中，在第一線提供被害人相關服務社會工作人員之人力配置，並落實對第一線工作人員在工作環境中的人身安全保障。
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Tue, Feb 4, 2020 8:28 AM
四、 各層級警政機關應設立女性人身安全組別或編制，增加女性警政人員負責女性人身安全事務，並提高參與警政決策之女性警政人員之比例，提供符合女性需求之人身安全之相關防制。
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Tue, Feb 4, 2020 8:29 AM
五、 消除人口販運與不當剝削，擴大國際合作，檢討移工與移民之仲介制度，提供被害人保護服務，強化人員訓練和案件處理效能，實施反歧視教育。
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Tue, Feb 4, 2020 8:29 AM
六、 進行環境空間及交通政策性別影響評估檢測，落實保障女性夜行安全，並規劃性別友善的環境設施，提供全民無障礙的公共交通。如修改相關建築法令，於建築物的設計中考量女性使用的安全性(例如：公廁位置、大樓安全梯的能見度、緊急求救鈴的裝置等)、加強夜間照明及治安死角巡守等。
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Tue, Feb 4, 2020 8:29 AM
多元性別與多元家庭
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Tue, Feb 4, 2020 8:29 AM
一、 多元性別/文化教育：加強並落實同志平權教育、族群平等與多元文化教育、支持學校中及家庭內的各種母語教育（包含原住民、新移民女性的母語及其子女的雙語）。
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Tue, Feb 4, 2020 8:29 AM
二、 勞動權益保障：減少同志、跨性別、原住民、新移民之就業歧視，加強勞政人員相關訓練，增進貧窮單親、受暴婦女、新住民等弱勢家庭之職能訓練及就業媒合，以稅率優惠、政府採購優先議價或其他措施，鼓勵企業落實性別友善職場。
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Tue, Feb 4, 2020 8:30 AM
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三、 親密關係民主化：保障多元性別之公民權，立法保障無分性別、性傾向、性關係之伴侶權。
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Tue, Feb 4, 2020 8:30 AM
四、 多元家庭權益法制化：社會福利、健康醫療、人身安全保障等政策措施、福利輸送，應保持彈性開放，或修法適用多元家庭的不同需求，並定期以多元觀點進行性別相關政策的影響評估。
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Tue, Feb 4, 2020 8:30 AM
五、 強化性平專責機制：前述政策措施的改革，若要具備多元的性別敏感度，需要明年即將成立的「行政院性別平等處」納入多元性別、多元家庭各界代表的民間委員，參與各項決策討論，提供「行政院性別平等會」統合各部會施政之參考，細緻進行各項政策檢討或法令修正，滿足人民各類需求。
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Tue, Feb 4, 2020 8:31 AM
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Tue, Feb 4, 2020 8:31 AM
（白皮書全文完）
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Tue, Feb 4, 2020 8:31 AM
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Tue, Feb 4, 2020 8:32 AM
不知道這個 2012 年做的白皮書現在到底有幾項已經落實或是（尤其針對達成與否判斷不易的項目）在著手並有顯著進行的。
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