20191210《苗栗縣石虎保育自治條例》

苗栗石虎保育條例 條文筆記

2019/12/10，苗栗縣議會通過了石虎保育條例，是台灣首個地方政府對單一物種的保育條例。

這噗會來逐條閱讀內容並做些筆記，不過個人非法律與生態專業，主要會根據看過的對以前各版本的評析文章跟至今為止累積的石虎知識來研究。

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@ADYex - 苗栗石虎保育條例 三讀通過 2019/12/10，苗栗縣議會通過了石虎保育條例，是台灣...

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苗栗石虎保育自治條例通過 縣長：有法源依據保育石虎 | 生活 | 聯合影音

這篇新聞有比較好複製的全文，存個檔。

摘錄

第一條

苗栗縣(以下簡稱本縣)為保育瀕臨絕種野生動物石虎，以恢復其族群之存續與繁衍，並達成石虎保育與自然生態保育之目標，特制定本自治條例。 本自治條例未規定者，適用其他法令之規定。

第一條在說這是石虎保育條例。

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第二條

本自治條例之主管機關為苗栗縣政府（以下簡稱本府)，本府各單位及所屬機關業務權責劃分如下：

一、本府農業處：輔導或委託非營利性團體、生態專業團體，及學術機構協同辦理石虎保育行動，宣導石虎保育觀念，營造石虎友善棲息環境，推動友善環境耕作、本縣石虎族群數量調查及研究，並協調本自治條例之執行。

二、本府教育處：將石虎保育融入學校教育課程或活動。
三、本府工商發展處：鼓勵企業參與石虎保育活動。
四、本府水利處：營造本縣友善動物之水環境工程。
五、本府工務處：營造本縣友善動物之公路系統。

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六、苗栗縣政府媒體事務中心：石虎保育政策及活動之宣傳。
七、苗栗縣政府環境保護局：連結石虎保育與環境之關係，納入環境教育研習課程。

八、苗栗縣政府文化觀光局：發展本縣石虎文創產業與有利於石虎保育之生態旅遊觀光產業。

九、苗栗縣警察局：涉及野生動物保育法刑事責任案件之偵辦、移送等事項。

十、苗栗縣動物保護防疫所：落實犬貓管理及疾病防治，以避免與石虎相互間之疾病傳染。

第二條明訂了縣府各單位對石虎的職責，這個在上次的苗栗縣府版還沒有，但回去翻了一下台中版的條文，這段列出的單位兩邊幾乎是一樣的。

農業處一直都是跟石虎最密切的單位之一，相關的條例內容也特別多，其他比較特別的就是警察局(盜獵議題)跟動物防疫所(流浪犬貓與疾病議題)也有被納入。

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第三條　　

本自治條例用詞定義如下：

一、石虎可能出沒地區：係指經本府調查後已知生存於本縣石虎出沒之地區。

二、社區：係指本縣經立案之社區發展協會、及村里守望相助隊等非營利性質團體。

三、友善環境耕作：係指農業生產過程不使用合成化學物質、基因改造生物及其產品。

四、專家學者：係指對石虎有研究，並具有公務人員任用資格或在國內大專院校任職者，或具行政院公共工程委員會專家學者資格者。

五、對環境友善之工法：係指為落實生物多樣性保育及永續發展，而採取的工法。

第一點原本是石虎棲地，但因為國民黨議員擔心開發會受限，所以改成可能出沒地區。

第三點的「合成化學物質」在最近的新聞中有提到，在肥料的使用上有一些擔心與爭議，之後可能會調整條文。

第四點的專家學者被國民黨議員加上了「公務員」跟「大學教授」這兩個條件，基本上是排除了石虎保育協會跟其他民間團體的參與，「行政院公共工程委員會專家學者」則是其他議員協商後加入的。

曾玟學議員是說陳美汀博士有符合專家學者資格，但保育協會的其他成員就要一個一個看；協會沒有相關發言，但有說無論是否符合專家學者資格都會全力監督。

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第四條

本府進行開發面積一公頃以上或新闢、拓寬道路長度為一千公尺以上，在規劃設計階段需徵詢專家學者意見，採取對環境友善的工法。

以上專家學者，應經本府遴聘公告。

第四條就是規範縣府工程要事先諮詢石虎專家的意見，如果落實得好會是個不錯的進步。隱憂包括上述專家學者條件議題、與只有諮詢但沒有更詳細的規範或罰則，會執行成怎樣還很難說。

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第五條　

本府應進行石虎數量、族群，及可能出沒地區之研究調查，應依據最新資料每五年通盤檢討一次。

本府各級單位應依循調查結果，採取生態補償應變措施。

第五條是關於石虎調查的，每五年要調查一次，如果確實執行的話，會是個很重要的基礎調查資料。有了對石虎數量、族群與棲地的資料，就能夠進行更精準的研究分析與保育行動。

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第六條

本府得補助本縣社區成立石虎保護巡守隊。
本府得對推行友善環境耕作者補助經費。

本府得對協助降低流浪犬貓與石虎競爭衝突之動物收容場所補助經費。

司法警察機關所屬得偵查犯罪之人員、或其他依法令對於特定事項，得行使司法警察職權者，或民眾或不屬第一項已獲得補助之團體主動參與或協助救援石虎者，本府得給予獎勵。

本縣各級機關或社區協助石虎保育著有成效者，本府得給予獎勵。

前五項補助、給予特定對象獎勵之相關規定，由本府另定之。

第六條是各種獎勵事項，也是石虎保育條例的一大重點，類似由林務局推行的生態給付(生態獎勵金)，透過對當地友善居民的實際金援，讓更多人能夠幫助石虎。動物收容場所(流浪犬貓議題)跟警察(盜獵議題)這兩項則是三讀通過版新增的。

雖然可以幫助到已經對環境友善的人們與拉攏願意支持的人們，但是也需要擔心會不會有人因為這獎勵金做出危害生態的事情。

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第七條

本府應設石虎保育推動小組，提供有關石虎保育施政建議。
前項石虎保育推動小組，其設置要點由本府另定之。
石虎推動小組會議應做成會議紀錄，並於會後公開資訊上網。

第七條在講要成立石虎保育小組，會議記錄跟資訊公開上網則是三讀通過版新增的內容。

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第八條

為執行本自治條例，本府得依據公益勸募條例之規定接受捐贈。

第六條第二項情形，以友善環境耕作經本府核實，得以農業發展基金支應。

第八條在講經費來源，可以接受捐贈與將農業發展基金用於友善農作補助。

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第九條

本自治條例自公布日施行。

第九條就是即日起施行。不過雖然議會把條例訂出來了，執行單位的相應動作才是重點。

大概這樣，來整理一下筆記噗。