有些改革看來不用花成本，只要主事者調整現有方式就可成形，但看到不用花成本的事居然沒人做的，並非沒人想過，而是成本都反映在難以看見的官僚制度結構裡，一層一層的被蓋住。這並不是屈服於法律規章，而是恐懼隱含在結構裡的鬥爭文化，深怕一不慎而引火上身。
今天在某個場合才意識到，性別就是官僚裡人人都會怕的那個火。寫了很多用火原則，但卻很難打開一個暖爐。