什麼是無條件基本收入 (Unconditional Basic Income, UBI)
撰文：Taiwan 台灣無條件基本收入協會 (本文節錄自科幻創作集《島嶼新日常》附錄)

UBI，又稱全民基本收入（Universal Basic Income）或簡稱為基本收入，世界各地沒有絕對的定義，其中最主流的觀點來自於基本收入全球網絡（Basic Income Earth Network，簡稱 BIEN）：以個人為發放單位，定期的、無條件的發放現金給所有人，不論是否有工作，也不需要審查任何的經濟狀況。

UBI的核心精神概括為五大原則：
1.個人（Individual）：以人為基本發放單位，而非傳統社福制度中常見的家戶認定，因此不會因家庭關係、同住與否而排除任何個人。
2.現金給付（Cash Payment）：發放的是可以自由使用的現金（如新台幣），不同於只能用來繳房租、買米的實物補助，或是限定用途的消費券（如三倍券、文化幣）。
3.定期發放（Periodic）：非一次性發放，而是穩定、可預期的定期給付，最常見為每月一次。
4.人人皆有（Universal）：以地理或國籍為範圍（如所有台灣公民），每個人都可以領取。
5.無條件（Unconditional）：領取者無須任何的資產或工作狀態的審核，也不限制使用方式。

這項看似理想又基進（Radical）的理念，其實已有數百年的思想脈絡與制度討論，更在近代開始逐步被付諸實驗與政策試行。

早在一五一六年，英國思想家湯瑪斯•摩爾（Thomas More）就在《烏托邦》中描繪了一個資源共享、所有公民得以安身立命的理想社會。到了十八世紀，美國獨立時期的思想家湯瑪斯•潘恩（Thomas PＡＩne）則在《土地正義》主張應將土地的部分收益發還給全體人民，作為基本的經濟權利。

進入二十世紀後，UBI的想法逐漸進入政治討論。一九六〇年代，美國經濟學家彌爾頓•傅利曼（Milton Friedman）提出「負所得稅」（Negative Income Tax），主張在納稅制度下，對低收入者給予補貼，達成類似UBI的效果。尼克森總統提出的《家庭救助方案》（Family Assistance Plan），也是基於負所得稅的構想。而加拿大在一九七〇年代也曾於曼尼托巴省（Manitoba）進行「Mincome」實驗，測試負所得稅對工作意願與健康的影響。

一九八六年，來自比利時的哲學家菲利普•范•帕里斯（Philippe Van Parijs）等人進一步將這項理念組織化，成立基本收入歐洲網絡（Basic Income European Network），推動跨國的倡議與研究。二〇〇四年，BIEN 正式更名為基本收入地球網絡（Basic Income Earth Network），成為連結各國UBI倡議者的重要平台。

UBI真正進入國際社會的公共討論場域，是二〇一六年的瑞士的UBI全民公投。儘管最後以 23% 的支持率遭到否決，但它被視為全球UBI運動的重要里程碑，促使其他國家對這個議題的關注與行動。像是芬蘭、荷蘭、美國、加拿大、印度、肯亞等國家，進行了各種的UBI實驗。雖然它們在時間長短與發放金額上各不相同，但多數結果都顯示：UBI並不會導致懶惰或濫用，反而能提升心理健康、教育投入、甚至創業意願。這些實證的結果，加上已經實施多年的阿拉斯加永久基金分紅（Permanent Fund Dividend）、澳門現金分享計畫，共同構築出一個逐漸成形的現實基礎，UBI似乎已經是具備實踐經驗、具體成效的制度選項，正等待更多國家以自己的方式試行與落地。

二〇二〇年全球新冠疫情爆發後，許多國家推出的現金普發，幾乎都以「不用審查」、「全民皆可領取」的方式執行，某種程度上成為「準UBI」的實驗場。西班牙推出了最低生活保障收入（Ingreso Mínimo Vital），儘管仍有條件限制，但其目標是建立一種全國性的經濟安全保障制度。南非的社會困境救助金（Social Relief of Distress Grant）原本為短期措施，卻在人民的需求與政治壓力下不斷延長，也被視為一種可能過渡到UBI的社會制度。

疫情不是唯一加速UBI發展的契機。二〇二二年底，以ChatGPT為首的生成式ＡＩ技術，快速進入大眾視野。一些全球知名的科技巨頭，如特斯拉的伊隆•馬斯克（Elon Musk）、Open AI的山姆•奧特曼（Sam Altman）、Meta的馬克•祖克柏（Mark Zuckerberg），以及有「ＡＩ教父」之稱的傑佛瑞•辛頓（Geoffrey Hinton），都紛紛表態支持 UBI，認為這是一種應對ＡＩ所帶來結構性變遷與社會不平等風險的重要方法。

回顧以上的發展脈絡，可以知道UBI已不只是少數倡議者的理想，而是越來越多政策制定者、意見領袖與公民社會開始認真面對的制度選項。正因為未來仍充滿未知，我們更需要為社會上的每一個人鋪設一條穩定的生活保障途徑，讓人們能安心選擇、探索與成長。現在，就是開始討論與嘗試UBI的最佳時機。

如果生存不再綁定於勞動，我們能過上怎樣的生活？科幻創作集《島嶼新日常》透過八位創作者與九個故事，邀請你一同探索UBI打開的未來之窗。
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