1992年以後20年間，北韓向越南出售300多枚彈道飛彈，足以威脅中國城市。1996年9月，北韓特種部隊滲透至南韓東海岸江陵市附近，以搜集南韓的情報，由於滲透用的潛艇擱淺，26名北韓人被迫棄艇，並從海灘登陸沖入附近山林中隱藏。南韓陸軍和警察隨即對他們展開時長兩個多月的追捕，26名北韓人中僅有2人生存（1人受傷後逃回北韓，1人向南韓警方投降），其餘全部死亡。而南韓方面有16人喪生（包括軍人和百姓），27人受傷