盧武鉉政府不顧美國的強烈反對，繼續對朝鮮提供經濟援助以換取朝鮮放棄核計劃。第二階段是深化南北合作，奠定和平體制的基礎。在解決朝核及飛彈問題後，全面制度對朝鮮的經濟援助與合作政策，主要包括連接南北鐵路、公路，開城工業園區和臨津江防洪工程建設取得具體成果，放寬對朝鮮的投資限制，通過擴大對朝鮮能源、基礎設施以及經濟特區的建設謀求南北共同繁榮，並最終建立南北經濟共同體。此外，通過定期舉行離散家屬團聚和擴大社會文化交流恢復民族感情，在深化經濟合作的基礎上，逐步建立軍事互信機制。第三階段是簽署半島和平協定，最終建立東北亞和平經濟合作體，把韓國建成東北亞經濟中心。在深化經濟合作和軍事互信的基礎上，雙方簽訂和平協定代替停戰協定，建立永久的半島和平機制