在1899年孫中山編制的《支那現勢地圖》中便規劃了川藏鐵路走向，從成都出發，經雙流、新津、邛崍、名山後至雅安，再經滎經、滎經清溪鎮至康定，後經理塘和巴塘入西藏境。1906年5月，時任四川總督的錫良和駐藏大臣有泰上奏朝廷希望修建從拉薩起、昌都、巴塘至康定後經雅安至成都的單線鐵路，並認為除加強國防還可發展商業。最後一任駐藏大臣聯豫則提出了川藏鐵路走向另一個更為詳細的方案，他從節省經費降低施工難度出發，提議大致沿康定以北的「商道」路線入藏