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全面防範極端伊斯蘭？德國「索林根刺殺事件」後，政府強化邊境管控 | 轉角國際 udn Global

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Germany begins conducting checks at all its land bor...

德國今起恢復所有邊境管制 打擊非法移民

德國更嚴格邊境管制措施上路 招致鄰國批評 | 國際 | 中央社 CNA

「德國內政部宣布，今天起再度執行針對西部和北部邊境的臨時管制措施，強調這是打擊無證移民和跨境犯罪行動的一環。

路透社報導，德國將在接壤法國、比利時、盧森堡、荷蘭及丹麥等國陸地邊境，實施為期6個月邊境檢查，此舉恐使歐盟（EU）內部的自由移動進一步受挫。

德國已在與波蘭、捷克、奧地利及瑞士交界的穿越站實施邊境管制。

外交部指出，德國聯邦警察將依據當前安全情勢採取行動，以便彈性實施管制，並將聚焦於盡量降低通勤族、旅客及貿易受到的干擾。

外交部建議旅客攜帶有效身分證件，非歐盟公民也應準備好包含簽證在內的入境文件，以利檢查工作。

柏林當局在庇護申請案件減少之際調整邊界管制政策，今年前8個月的庇護申請件數共減少21.7%。

德國內政部長費瑟（Nancy Faeser）認為，申請庇護案件減少某種程度歸因於去年實施的管制措施，這已擋下逾3萬個未經授權許可入境案件。

不過，柏林最新的管制措施引發鄰國批評。波蘭總理圖斯克（Donald Tusk）呼籲其他受該措施影響的國家共同緊急磋商，因他們擔心被迫收容更多尋求庇護者，以及貿易受到影響。

奧地利總理內哈默（Karl Nehammer）警告，若柏林採取行動把更多移民送回兩國邊境，奧地利會將把更多移民送往東邊的巴爾幹半島。

德國對接壤奧地利陸地邊境的檢查措施維持至今年11月11日為止，對波蘭、捷克及瑞士的陸地邊境管制則維持到12月15日為止。德國內政部還暗示，可能進一步延長管制期限。」

七個問題瞭解德國擴大邊境檢查 – DW – 2024年9月16日

「申根區被視為歐洲最重要的成就之一：成員國開放彼此之間的內部邊界，無須檢查證件就可實現人員和貨物的自由流動。最初的協議簽署於1985年，也就是近40年前，當時的成員國有德國、法國以及比利時、荷蘭、盧森堡。簽署地點位於盧森堡邊境小鎮申根。

如今，申根區已有29個成員國。其中包括25個歐盟成員國，以及冰島、列支敦士登、挪威和瑞士。

申根區內何種情況下允許邊境檢查？

根據申根規定，在『非同尋常的情況下』，成員國可以實施邊境檢查，不過僅可『暫時』作為『最後手段』實施。為限制非法移民、防範極端伊斯蘭恐怖主義、應對俄羅斯侵略烏克蘭戰爭帶來的威脅等，例外的情況也變得常見。

自2006年以來，申根成員國已在440個案例中限制了邊境自由。歐委會可向成員國發出警告，但並無否決權。

目前哪些申根國家實施邊境檢查？自周一起有何變化？

當前，有八個申根成員國在布魯塞爾登記實施邊境檢查，包括德國、奧地利、義大利、法國、丹麥、瑞典等。奧地利給出的理由是關於『非法移民』，義大利則是關於『恐怖主義活動的風險』。

2015年，德國曾因當時的移民問題引入與奧地利邊界的檢查。自2023年10月起，德國也在與波蘭、捷克、瑞士邊界實施檢查，奧運會之際則在與法國的邊界實施檢查。

自周一（9月16日）起，德國則在所有陸地邊界實施檢查，即也包括與比利時、丹麥、盧森堡和荷蘭的邊界。

德國擴大邊境檢查的理由是什麼？

德國內政部長費澤爾（社民黨）在致函歐委會時指出移民與安全狀況。她寫道，聯邦以及各州接收及供給難民的資源已『幾乎耗盡』。除『極端伊斯蘭恐怖主義的危險』之外，『新近發生的由難民實施的持刀行兇等暴力犯罪事件導致民眾的安全感以及內部的和平受到嚴重損害』。

邊境檢查可實現什麼目的？

邊境檢查可以實現所謂『逐回（Zurückweisung）』。這比將已經非法入境德國的相關人員驅逐出境，複雜程度要小一點。據德國內政部訊息，自2023年10月以來，在德國邊境已實施了30000多起『逐回』。目前被逐回的人員是不尋求避難的非法移民以及已被列入禁止入境名單的人員。

此外，內政部一名發言人表示，在迄今的邊境檢查措施下，與前一年相比，避難申請數量下降了五分之一，自2023年10月至2024年7月在與波蘭、捷克、奧地利和瑞士邊境還抓獲了1300餘名蛇頭。不過，在邊境被逐回的人員有多少之後仍得以進入德國，並不清楚。

與此同時，德國警察工會估計，鑑於德國的邊境長達近3900公里，『無縫檢查』是不可能的，而只能是抽樣檢查。

歐盟其它成員國反應如何？

奧地利、波蘭等鄰國對於德國擴大邊境檢查的措施表示存有顧慮。不過，德國總理肖爾茨（社民黨）表示，他已經開始與鄰國領導人進行十分詳細地商談，同時也與歐委會主席對話。『眾所周知，我們是在歐盟法律框架內行動，但會最大限度地使用我們的可能性』，肖爾茨說道。

『各方都理解，前往德國的人數太高，因此德國政府希望通過良好的管理來掌控非法移民問題，這是可以理解的。』這也包括邊境檢查措施。

波蘭總理圖斯克表示，將與德國的其它鄰國舉行『緊急磋商』。他說，要打擊非法移民，不應在歐盟內部邊界實施檢查，而是應加強保護歐盟外部邊界。

歐盟5月達成一項共同的難民法改革，其中包括加強歐盟外部邊界保護。然而，該法將於2026年中才生效。德國內政部長費澤爾今年初就已表態稱，在該法生效前，她計劃繼續實施目前的邊境檢查措施。

匈牙利總理歐爾班則做出完全不同的反應：他在X平台向德國總理肖爾茨寫道：『歡迎加入俱樂部！』至於歐爾班的『俱樂部』所指為何，他沒有詳述。歐爾班是歐盟內唯一的國家保守主義政府領導人，反對移民並多次在移民方面違反歐盟的法律。

德國的邊境檢查將實施多久？

新的邊境檢查暫定六個月，到2025年3月15日截止。在有緣由的情況下，可延長到最多兩年。而5月改革後的申根規定之下，在嚴重的例外情況下，鑑於持續的威脅，可再延長一年，也就是一共最多三年。不過，現實情況下，一些國家在暫時中止後，可重新登記，實施新的邊境檢查。」

邊境很長只能抽樣檢查