2004年，時任北京市長王岐山指出，北京奧組委及其他相關部門要樹立「節儉辦奧運」的觀念，盡最大努力降低工程造價。出於經濟性與安全性方面的考慮，國家體育場「鳥巢」工地從7月30日起暫停施工，等待施工方案調整。根據專家的反覆研究論證，「鳥巢」原設計方案中的可開啟屋頂被取消，屋頂開口擴大，並通過鋼結構的優化，其鋼結構用鋼量比原設計方案減少了22.3％，膜結構減少了23％。優化調整後的方案可以確保工程造價控制在國家發改委要求的22.67億元之內。2004年12月28日，國家體育場工程正式復工