1970年代後期至1980年代初期，韓國政府為達成稻米自給自足目標，除引進高產水稻品種Tongli及提高稻米收購價格，以提高水稻產量外，禁止稻米進口、限制稻米加工、通令食品加工需將大麥、小麥與稻米混合使用，以減少稻米消費用量。基於韓國稻米生產逐年增加，每人每年平均消費量逐年下降，為解決高額庫存壓力負擔，1991年政府停止收購高產水稻品種Tongli，終讓韓國稻米儲備糧在1994~1996年間降至歷史最低水平。