風評：賠了夫人又折兵，風電國產化利益流何方？

在政策推出初，專家或業界都己提出警告，此舉違反WTO規範，最後必然被告；另一個層面是：不可能達成國產化目標。但經濟部置之不理、繼續推動，終而有今日結局。

台灣離岸風電國產化被歐盟告上WTO 綠能政策要轉彎了？｜天下雜誌

繼和碩董事長童子賢掀起核能存廢議題後，歐盟正式狀告台灣離岸風電的國產化政策，在蔡英文政府時期已被監察院糾正的風電政策會被調整嗎？被告了，為何可能讓台灣買到便宜綠電？

歐盟指控台灣離岸風電國產化違反競爭原則，告上WTO要求諮商

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用電鳥是甚麼？？

風評：賠了夫人又折兵，風電國產化利益流何方？

經濟部在推離岸風電的風場招標時，開出「非常漂亮」的價格，只是這個漂亮是對開發商漂亮而非用電鳥，政府（即台電）給予得標者平均每度5.8元、長達20年的保證收購價格，這個價格不僅遠高於當時國內的平均電價，更高於其它國家的價格─例如在此之前歐洲風電場招標價格就已到每度2.5-3元之間了。

對外界的批評與質疑，當時經濟部對外的理由與說詞都是：要推風電國產化，政府不僅要有綠電，更要藉此機會建立風電產業，為此必須提高價格多付出，讓開發商向國內購買、技術生根……，連蔡英文也在講，說風電國產化會為台灣創造一個新產業等。

這個國產化政策已推動數年，不意外的歐盟把台灣告上WTO，且台灣沒多少贏面，風電國產化政策不可能持續，畢竟，台灣不可能學美國老大哥一樣，對WTO的裁決不理不睬當空氣。

另外一個結果也接近看到：國產化就是一場空。

當初在推風電國產化時，有幾個情勢相當明確；一個是尖端與主要核心技術掌握在歐洲廠商手上，會給台灣嗎？想多了，當然不會。第二是台灣本身的市場再怎麼看，還是有其限度，很難永續養活一個大產業，因此一定要「出海」出口，台灣所有頭上有光環的產業都是如此。最後是如要出口，台灣的競爭力讓人擔憂，一來多數離岸風電採購牽涉到政府，台灣在這方面吃虧，二來要跟對岸競爭難度高。

現在情勢算是明朗化，當初對國產化政策的批評與憂心大多成真。國產化標案發包至今6年，台灣有得到或掌握任何歐商的核心技術嗎？沒有，倒是得到歐盟把台灣告上WTO。台灣風電產業有「出海」案例、或是說有出口能力了嗎？看不出來。

即使談未來，台灣風電要出口，能跟中國在技術與價格上競爭嗎？難。中國用本身龐大市場養出具全球競爭力的產業，可謂「經驗十足」，去年中國風電專利競爭力（不是僅指數量）首次躍居全球第一，中國製的核心風力渦輪機價格只有其它國家的3分之1。相較之下，台灣既輸在技術又敗在價格，如何競爭？

因此，在歐盟狀告WTO後，風電國產化政策既是終結，也是宣告失敗，但台灣為此付出的代價卻不可不知、更不可不究責。

最後是究責部份，風電國產化政策明顯失敗、台灣未建立有競爭力的風電產業，全民又為此多付出近兆代價（電費），更讓台灣被歐盟告上WTO，那些官員是不是該出來講講、負點責任？

台灣離岸風電國產化被歐盟告上WTO 綠能政策要轉彎了？｜天下雜誌

就連監察院2022年的報告，都認為經濟部提出的離岸風電供應鏈在地化「自始即不具可行性」。

監察院指出的明證之一，就是沃旭能源大彰化風場共111套水下基礎，原本由中鋼旗下的興達海基接單，卻因生產瓶頸難以突破，不斷降低交貨目標，最終僅6座成功交貨，絕大多數基礎均為進口。

國產化要求，反過頭來影響到台灣已經建置的國產化量能，結果還被歐盟告。

今年稍早，歐洲風機葉片龍頭維特斯（Vestas）就選擇放棄投標。維特斯亞太總裁帕特爾（Purvin Patel）在專訪中指出，這是因為他們檢視第三階段區塊開發案，認為國產化墊高的電價沒人會買單，風場不具財務可行性，讓維特斯不願參與。

有離岸風電業界顧問直指，以同樣規模的離岸風場來說，台灣建置成本可高達歐洲的2.5倍，主因就是嚴苛的國產化要求。

這麼大的壓力，但從當年經濟部次長沈榮津開始，就一貫相信「再生能源目標」與「國產化目標」，一定要並駕齊驅，一寸不讓。

經濟部與會官員在幾次內部會議的強硬態度，更讓再生能源顧問公司台灣尼阿斯（NIRAS）總經理孔榮印象深刻，「一位官員說，你們這些公司都還在台灣，而且好幾個歐洲開發商都說沒問題，你們在抱怨什麼？」

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歐盟狀告WTO 經部朝開放研議

歐盟7月底狀告世貿組織（WTO），指台灣推動離岸風電產業國產化，違反WTO規定，要求台灣須在60天內提解決方案。經濟部官員低調表示，會持續與歐盟及WTO溝通。對此，經濟部長郭智輝說，會朝開放方向研議，離岸風電國產化政策，面臨轉折。

能源專家陳立誠批評，花大錢買離岸風電，結果只培養了一家做水下基礎鋼構的世紀鋼，但拿的仍是台電付給外商的電費，根本沒賺到外匯。陳立誠直言，台灣想到國外賺離岸風電錢是不可能，歐商風電很強，不需要台灣，亞洲市場太小，光大陸就把你打死，對岸積極發展離岸風電，產業太強了，亞洲第一艘工作船就是大陸建的，越南在發展離岸風電 也有自己的供應鏈，為何買台灣產品。

產發署解釋，9座風電場未達標，是因相關零組件國內無產製能量，或受新冠疫情影響。該署指出，海峽一期風場已提報予能源署，考量是否裁罰。海峽風場則說，因接手較晚，現在達不到國產化，未必不能符合，會持續努力。

經濟部官員表示，二階強制要求國產化，但在第三階前2期降至60％、開發商自選組合，明年第3期，會再朝更鬆綁方向走。

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