20240624「守護憲政 保護人民」總統對於立法院修法發表敞廳談話

賴總統簽署國會職權修法法案 將聲請釋憲及暫時處分【談話全文】 | 政治 | 中央社 CNA

總統提國會職權修法釋憲 律師列混淆憲法權力3大理由 | 政治 | 中央社 CNA

總統府公告國會職權修法26日生效 釋憲戰開打 | 政治 | 中央社 CNA

賴清德：一個月前，我在總統府宣誓就職總統，向全國人民承諾，我必遵守憲法，盡忠職務。



「因此，對於立法院三讀通過的《立法院職權行使法》和《中華民國刑法》修正案，我今天已經依據憲法規定完成簽署，也將在今天公布法案。

但同時，立法院這次修法，除了在審議程序，引起社會高度疑慮，相關規定更對憲法的權力分立和制衡原則，造成危害風險。

@eunice6927 - 「立法院今天記名投票表決行政院針對國會職權修法所提的2個覆議案，藍白挾人數優...

@eunice6927 - 「立法院否決國會職權修法覆議案，民進黨團與政院皆已公開表態聲請釋憲。總統賴清...

我要向全體國人報告，確保自由民主的憲政制度、保護人民的權利，是總統的責任和使命。

自由民主的憲政制度，核心精神就是『權力分立』和『監督制衡』，以及『保障人權』。

分立的權力，應本於憲法，獨立運作，互相尊重；而監督制衡，更應該合乎憲法責任政治的制度設計。

因此，我要強調，我們反對國會擴權，不是反對國會改革；國會理當改革，但不應該任意擴權。改革國會的方式更應該合法、合憲。

尤其，立法院的調查權，不能侵害司法權和監察權，更重要的是，不能侵害人民的『隱私權』、『營業秘密』，以及『不表意的自由』等基本權利。

因此，基於守護憲政秩序、保護人民權利，我也在這裡宣布，我將向憲法法庭，聲請釋憲以及暫時處分。

對於總統到立法院進行國情報告的問題，原有的《憲法》及《立法院職權行使法》，已經有相關機制。立法院於集會期間，得就國家安全大政方針，聽取總統國情報告。我之前也說過，只要在合憲、合法的安排下，我願意到立法院進行國情報告。

然而，立法院這次的修法，將總統到立法院進行國情報告『義務化』、『即問即答化』，試圖改變憲法對於責任政治的設計，混淆了行政院對立法院負責的制度，從而產生擴張憲法賦予立委權力的疑慮。

身為總統，我不會將個人意向，凌駕在憲政秩序上，更不會將個人利益，優先於國家利益。

身為醫生，我更深知，任何診斷必須謹慎面對，進行手術或器官移植，更必須就血型、體質等各種條件，進行詳細的配對評估。

治病如此，治國也是一樣的道理。未經審慎評估、討論的法律或制度移植，也可能對國家的憲政運作、人民的權利保障，造成不良後果，我必須更加嚴肅以對。

每一條法律，都會對國家、社會、還有我們的下一代，造成深遠的影響。總統是自由民主憲政的守護者，這次修法有違憲疑慮，混淆憲法關於權力分立及監督制衡的規定，身為總統，我責無旁貸，必須善盡職責，採取行動。

今天，我做出聲請釋憲的決定，是要透過憲法法庭的裁判，確認這次修法的合憲性和正當性，這是向國家負責、向歷史負責，也才不辜負全民所託。

憲法是國家的根本大法，憲法法庭，更是維護憲政秩序、保障公民權利的最高司法機關。無論釋憲結果為何，朝野都必須尊重且接受，也希望社會大眾都能夠支持。

接下來，在釋憲案的審理過程中，社會還會有許多討論與辯證。我相信，這是台灣社會對民主憲政的再次確認，也會讓我們的民主社會更加成熟。

民主需要捍衛、民主需要對話，民主才能深化。現在，就是捍衛自由民主憲政的歷史時刻！

我希望所有國人同胞，都能夠一起努力，守護國家的憲政體制，深化台灣民主，讓台灣民主可以永續發展。」

賴清德FB：「守護憲政 保護人民」總統對於立法院修法發表敞廳談話

3大理由曝！總統聲請國會擴權案釋憲 律師：不能回到萬年國會 - 政治 - 自由時報電子報

「總統賴清德宣布將針對國會職權修法聲請釋憲，律師洪偉勝今天列舉3大理由，包括總統國情報告沒有答詢義務、擴張立院權力、混淆憲法權力安排，加上立法程序累積許多未議而決的瑕疵，希望大法官能夠明確判斷，『是不是能夠允許回到萬年國會時代』。

應邀出席的律師洪偉勝表示，這次立法院職權行使法相關修法，總統在公布生效之後，就總統行使職權所適用的部分，因為認為有牴觸憲法之情形，決定將向憲法法庭提起憲法訴訟，聲請法規範憲法審查。

洪偉勝說明3大理由，第一，從文義觀察，憲法增修條文第4條第3項『立法院得「聽取」總統國情報告』，賦予兩憲政機關在相互尊重前提下，由立法院聽取國情報告的機會，但是無法得出立法院因此有提問的權力，更沒有總統因而有答詢的義務。

洪偉勝指出，第二，當年增修條文規定『國民大會集會時，得聽取總統國情報告，並檢討國是，提供建言』，目的不是在質詢總統，更重要的，後來增修條文將聽取國情報告的機會移歸立法院的時候，還將本來條文中『檢討國是、提供建言』的規定刻意刪除，目的就是作出區隔，但這次修法顯然擴張了當時刻意不賦予立法院的權力。

洪偉勝表示，第三，可能更重要的是，台灣在1997年修憲後確立雙首長制的憲政制度，總統及立法院都由民眾直接選舉產生，行政院長由總統直接任命，增修條文明文規定，由行政院對立法院負責，向立法院提出施政方針及施政報告，並接受立法院質詢。

洪偉勝表示，但這次修法顯然混淆憲法所刻意做出的權力安排，混淆了總統的國情報告與行政院對立法院提出的施政方針與施政報告，以及由行政院接受立法院質詢、對立法院負責的憲政制度。同樣的情形也發生在第15-2條把行政院所負責的國家重要政策議題也納入國情報告的情形。

洪偉勝強調，把總統國情報告等同於行政院長提出施政方針與施政報告，並接受即問即答質詢的違憲情況，其實從對照立法院職權行使法本次修法，以及該法第三章所規定聽取行政院報告與質詢的高度雷同，也可以明確知道，本次立法院職權行使法修法未經修憲程序，實質變更增修條文第4條第3項憲法安排。

他指出，此舉違反增修條文第4條第3項的總統赴立法院國情報告之規範意旨及目的，牴觸憲法就總統權力、中央政府體制之安排，與憲法所定權力分立、責任政治原則相悖而違憲。

洪偉勝表示，至於立法院職權行使法第29條至31條關於人事同意權之相關規定，一方面設下與總統提名人選的適任性並無必然直接關連的條件，除了設有罰鍰規定外，並明定其效果是不予審查、不行使同意權，使憲政機關可能因此無從行使職權、發揮功能，國家憲政制度之完整因而遭受破壞，逾越立法院人事同意權的界限，違反了憲法所定機關忠誠義務，並侵害總統人事主動形成權。

至於社會所關心立法程序的問題，洪偉勝表示，這次立法程序整體綜合觀察下來，累積許多未議而決的瑕疵，已經達到重大而明顯瑕疵的程度，使得民主國原則在刻意操作之下，只剩下粗糙的數人頭、多數決。

洪偉勝強調，相關法案最終以無記名投票的舉手表決方式通過，在公報、議事錄上從未出現個別委員的決定紀錄，使民眾無從具體了解個別立法委員的投票結果並去追究責任，依照499號解釋標準，已違背公開透明原則，逾越國會自律的界限與憲法所定民主國原則，因而違憲。

洪偉勝呼籲大法官能夠明確判斷，2024年的台灣就涉及國家重要憲政機關的權力運作、可能對人課處刑罰的重要法律規範，民眾對於民主、法治及人權保障的要求，是不是能夠允許回到萬年國會時代，能夠接受用無記名舉手表決、數人頭就好的方式來決定這些重要的法律規範。

洪偉勝補充指出，這次立法另涉關於質詢、調查、聽證等規定，同樣有違憲爭議，不過受限於憲法訴訟法的相關規定，可能難以一併由總統以憲政機關的立場提起憲法訴訟。洪偉勝促請憲法法庭，如果其他憲政機關有提起憲法訴訟的情形，希望能夠併案審查，將大家的意見都能一併交憲法法庭參採。」

中國新規懲台獨 總統：民主不是犯罪、專制才是罪惡 | 政治 | 中央社 CNA

國會職權修法釋憲 賴總統：國會理當改革不應任意擴權 | 政治 | 中央社 CNA

國會職權修法 賴總統：企業外資憂商業機密外洩 | 政治 | 中央社 CNA

是否赴立法院國情報告 賴總統：國會職權修法釋憲出來後再決定 | 政治 | 中央社 CNA

「媒體提問，如果釋憲結果出爐之前，藍白就要求賴總統到國會國情報告，如何因應。

賴總統說明，既然這次立法院三讀通過的法律涉及違憲，而且總統府也提出釋憲，還是應該要等到釋憲結果之後再做決定，同時他也呼籲在野黨應該尊重憲法的嚴肅性，在大法官還沒有做出釋憲結果之前，不宜貿然採取行動。

有媒體提問，為何不動用憲法所賦予總統的院際調解權，賴總統解釋，這次牽涉的違憲爭議，影響到立法院、行政院、監察院之外，也牽涉到總統府這個憲政機關，他已經提出釋憲，他是當事人，就不宜再用總統的院際調解權。

不過，總統指出，未來如果五院之間有爭議、有必要的話，他會採取憲法第44條賦給總統的院際調解權來解決問題。

面對在野抨擊大法官不應淪為政府的『看門狗』，賴總統則回應，台灣在民主政治發展中，碰過大大小小憲政爭議，大法官不管哪個政黨、哪位總統提名，都能夠站在捍衛民主憲政體制立場，適時做出解釋，解決憲政爭議，讓國家可以繼續前進，『我相信這次也不例外』。

另外，他提到，大法官雖是由總統提名，但必須經由立法院行使同意權通過，換句話說，經過嚴謹的憲政程序；

他要再次呼籲，釋憲結果不得而知，但對於結果，朝野都應該要接受，才能弭平憲政爭議，讓國家可以繼續前進。

媒體也問到，討論聲請釋憲過程，是否曾經有人建議不要簽署、公布違憲的法律。

總統強調，台灣是民主社會，自然存在多元聲音，對於要不要提釋憲、要不要簽署公布法律，社會上的確有不同意見，但總統府內，大家態度相當一致，他身為總統遵守憲法，必須要依法公布，同時把爭議交給司法院大法官裁判。

賴總統表示，未來會根據重要的議題，跟社會大眾報告，希望能與社會大眾直接對話 也藉由媒體的問題，更加了解民意所在，同時藉媒體的報導，讓民眾更了解政府目前推動的各項政策以及對議題主張。」

總統簽署國會職權修法 加註意見：侵害人民基本權利 | 政治 | 中央社 CNA

「總統府今天表示，總統賴清德上午簽署立法院覆議案咨文並加註意見指出，『修正條文容有違反權力分立及侵害人民基本權利之憲政爭議，宜透過聲請憲法法庭裁判及暫時處分解決』。」

監察院：反對國會擴權 將聲請釋憲及暫時處分 | 政治 | 中央社 CNA

「總統賴清德今天發表敞廳談話時表示，將就國會職權修法聲請釋憲。監察院今天下午也發出採訪通知，宣布將向憲法法庭聲請釋憲及暫時處分，明天將由監察院秘書長李俊俋舉行記者會說明。

監察院日前曾表達立場指出，依中華民國憲法規定，調查及調閱權等監察職權，仍專屬監察院行使，立法院表決通過修正立法院職權行使法部分條文，涉違反權力分立，監察院無法接受。

監察院下午發出採訪通知表示，反對國會擴權、嚴守權力分立，捍衛監察職權，監察院宣布將向憲法法庭聲請釋憲及暫時處分，明天下午將由監察院秘書長李俊俋舉行記者會說明。」

國會職權修法釋憲案 行政院預計本週內送出 | 政治 | 中央社 CNA

「政院人士指出，行政院已展開聲請釋憲的準備作業，包括擬定聲請釋憲理由等相關文書作業，待法律生效後、預計本週內聲請釋憲。

政院人士說，聲請釋憲有3種方式，第1種是部會提出，行政院透過秘書長函文，協助部會提釋憲案，沒有經過行政院會；第2種是在行政院會提出臨時討論事項後做出決議；第3種是在院會中，透過院長『提示』方式送出釋憲案，但並不用院會『通過』，所以無須排入討論案或報告案，甚至臨時動議。

政院人士說，行政院原計畫最快26日送出釋憲案與暫時處分，但考量其重要性，因此目前傾向在27日的行政院會處理。」

國會職權修法釋憲辯論 柯建銘：黨團會參加 | 政治 | 中央社 CNA

「針對總統賴清德簽署國會職權修法法案，也將聲請釋憲及暫時處分，民進黨團總召柯建銘今天受訪說，這很合理且應當，民進黨團也將提釋憲，並著重程序性及實體性的違憲，對於未來的釋憲辯論，黨團（成員）也會參加。」

6/25

國會職權修法 監院：妨害調查權將聲請釋憲 | 政治 | 中央社 CNA

國會職權修法釋憲何時裁定暫時處分？司法院：法令未定時間 | 政治 | 中央社 CNA

黃國昌稱啟動國會調查 卓揆籲按捺不動：牽涉違憲責任無可比擬 - 政治 - 自由時報電子報

國會職權修法26日生效，藍白擬邀總統國情報告，民進黨：不等於國情質詢，勿置換概念 - TNL The N...

6/26

國會職權修法生效 民進黨團7理由提釋憲：立法程序有重大瑕疵 | 政治 | 中央社 CNA

學者揭大法官對3事敏感 將受理國會擴權釋憲 - 政治 - 自由時報電子報

賴清德：釋憲是捍衛民主 非在野黨所指毀憲亂政 | 政治 | 中央社 CNA

6/27

政院：國會職權修法有重大瑕疵 聲請釋憲及暫時處分 | 政治 | 中央社 CNA

國會職權修法生效 行政院聲請釋憲及暫時處分 | 政治 | 中央社 CNA

「國會職權修法法案生效，民進黨立院黨團昨天遞交釋憲及暫時處分聲請書。行政院法規會主委沈淑妃今天在律師陪同下，到司法院遞交釋憲及暫時處分聲請書，司法院表示將依法定程序處理。」

傅崐萁：國會改革法案上路 最短時間成立調查委員會 | 政治 | 中央社 CNA

6/28

國會職權修法民進黨團聲請釋憲 憲法法庭受理 | 社會 | 中央社 CNA

第四個機關聲請釋憲、暫時處分 監察院：違反憲法權力分立原則 - 政治 - 自由時報電子報

白擬邀總統國情報告 府：釋憲結果出爐前不宜行動 | 政治 | 中央社 CNA