－假如覆議被否決！下一步要怎麼做？－

本週五（6/21）立院將回應是否接受行政院的覆議案，但如覆議案遭否決，人民還可以採取哪些救濟方式，修正有疑慮的法案？
民視新聞彙整了目前已知救濟及相關程序細節，一起來關心這件關乎台灣人民權益的大事件！

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FTV專題 立法院 覆議 憲法法庭 大法官 釋憲 公投

提出覆議的目的，是希望透過憲政運作過程，請立法院再次審議法案內容。

5/28國會擴權法案三讀通過，但行政院表示此案窒礙難行，並且於6/6向立院提覆議案，最終拍板於6/21進行投票表決立院是否支持覆議案。

為大家複習行政院提出覆議的七大原因：
1.沒有實質討論，違反民主原則
2.混淆雙首長制，質詢總統違憲
3.無差別調查民眾，聽證範圍過廣
4.漠視正當法律程序，違反程序正義
5.無限期審查人事同意權，空轉政府重要職缺
6.「藐視國會」定義不明，恣意擴大立院職權
7.「懷疑」官員虛偽陳述，即可課以刑責

依據中華民國憲法增修條文第3條規定，行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院覆議。立法院對於行政院移請覆議案，應於送達十五日內作成決議。如為休會期間，立法院應於七日內自行集會，並於開議十五日內作成決議。覆議案逾期未議決者，原決議失效。覆議時，如經全體立法委員二分之一以上決議維持原案，行政院院長應即接受該決議。
（原憲法第五十七條規定行政院長必須辭職的程序，已停止適用）

覆議結束後，以下有三種可能採取的行動：

方式一、由立法委員提出不信任案，行政院長辭職並同時呈請總統解散國會。該方案僅能促成現國會解散及立委重選，不影響已公布的法律，後續仍須走以下兩種方案。

方式二、行政院或1/4立委聲請憲法法庭釋憲，經由判決讓法條失效，此一程序是目前各方評估後，最能阻擋法案實施的方案。

方式三、發起公民投票，此一程序是最終救濟方式，且耗時漫長（最快2025年8月後才能投票），需要 多人連署，並有複決不成功的可能。

【方案一、假如覆議失敗，啟動不信任案，解散國會】

◎什麼情況可以覆議？
當行政院認為立法院決議之法案窒礙難行時，得經總統核可，將該決議案送達行政院十日內，移請立法院覆議。

◎覆議過程：
覆議時，如經全體立法委員二分之一以上決議維持原案，行政院院長應即接受該決議。

◎啟動不信任案：
立法院得經全體立法委員三分之一以上連署，對行政院院長提出不信任案。

不信任案提出七十二小時後，應於四十八小時內以記名投票表決之。如經全體立法委員二分之一以上贊成，行政院院長應於十日內提出辭職，並得同時呈請總統解散立法院，總統於立法院通過對行政院院長之不信任案後十日內，經諮詢立法院院長後，得宣告解散立法院。
不信任案如未獲通過，一年內不得對同一行政院院長再提不信任案。（中華民國憲法增修條文§3）

◎立院解散，然後呢？
立法院解散後，應於六十日內舉行立法委員選舉，並於選舉結果確認後十日內自行集會，其任期重新起算。

◎啟動機制：覆議失敗，由1/3立委啟動不信任案，如全體1/2立委贊成通過不信任案，行政院長應辭職，並同時呈請總統解散立法院。
花費時間：約兩個月

◎各界人士評估：不可行

【YTER 瑩真律師】：由於此次國會擴權法案有藍白提出，又藍白在國會席次過半，故不太可能提出不信任案，接續通過不信任案之「解散國會」，自然也無法進行。

【方案二、假如覆議案遭否決，啟動憲法訴訟（釋憲）！】

◎ 啟動機制：於7/3後，國會擴權法案生效方可聲請。

◎ 發起人：
行政院提出聲請：國家最高機關（包含總統及立法院、行政院、司法院、監察院、考試院），因本身或下級機關行使職權，就所適用之法規範，認有牴觸憲法者，得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。

立法委員提出聲請：立法委員現有總額 四分之一 以上，就其行使職權，認法律位階法規範牴觸憲法者，得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。

◎ 審理流程：

1.是否受理？
(1)憲法法庭受理憲法審查、機關爭議、總統副總統彈劾、政黨違憲解散及地方自治保障等案件，需三分之二以上大法官參與評議，過半數同意；未達同意人數則不受理。

(2)統一解釋法律及命令案件，需過半數大法官參與評議，並且過半數同意。

2.聲請「暫時處分」的時機？

👉聲請案件繫屬中，憲法法庭為避免憲法所保障之權利或公益遭受難以回復之重大損害，且有急迫必要性，而無其他手段可資防免時，得依聲請或依職權，就案件相關之爭議、法規範之適用或原因案件裁判之執行等事項，為暫時處分之裁定。
全國法規資料庫　（憲法訴訟法　第 43 條）

3.憲法法庭的言詞辯論，需由幾名大法官出席？
大法官現有總額三分之二以上出席參與，未參與言詞辯論的大法官，不得參與評議及裁判。

4.案件平決要幾位大法官？
憲法法庭審理憲法審查、機關爭議及地方自治保障案件，需三分之二以上大法官參與評議，過半數同意才能作出判決。

【方案二、假如憲法法庭判決不違憲，啟動公民投票（複決權）！】

◎啟動程序
依據公民投票法第 三 章第9條規定，由提案人之領銜人檢具公民投票案主文、理由書及提案人名冊正本、影本各一份，向主管機關為之。
👉由我國年滿18歲，未受監護宣告的公民向主管機關（中央選舉委員會）聲請即可

◎公民投票的規定？
第二條第二項各款之事項，公民投票案提案人人數，應達提案時最近一次總統、副總統選舉選舉人總數萬分之一以上。（公民投票法 第 10 條）

根據中選會資料，第16任總統副總統及第11屆立法委員選舉人人數為1,954萬8,531人。
👉至少要有1995人提案

並於六個月內達到連署人數門檻，即最近一次總統、副總統選舉選舉人總數的一．五％以上。
👉至少需要29萬3228人連署

而公民投票要通過，有效同意票數需多於不同意票，且有效同意票要超過投票權人 （18歲以上的公民）1/4 以上。

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