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在野提縮短陸配入籍年限 陸配外配獲身分證不同路徑一次看懂 | 政治 | 中央社 CNA

藍營推縮短中配入籍年限 石崇良：依親有「繳少用多」公平性爭議 - 政治 - 自由時報電子報

藍擬推縮短陸配入籍年限 健保署憂依親公平性爭議 | 生活 | 中央社 CNA

「在野黨立委擬修法，主張中配入台籍年限由現行6年減至4年引發論戰，但回歸爭議源頭，因兩岸互不承認的政治現狀，以致對待中配與外配所引用法源不同才導致入籍年限有別。



外籍配偶歸化須通過測試 4至8年才能拿身分證

依據現行中華民國《國籍法》規定，外配入台籍，須辦理結婚登記，並持居留簽證入境後，先向移民署各縣市服務站申請外僑居留證，之後必須在台連續合法居留滿3年，而且每年均須合法居留逾183日。

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如此即可申辦『準歸化中華民國國籍證明』及辦理喪失原屬國籍，待取得中華民國國籍後，再向內政部入出國及移民署申請『長期居留證』，一年後即可申請『定居證』，並憑此申請初設戶籍登記和請領國民身分證。

依上述流程，外配入台籍拿到身分證最起碼需4年，但還得視外配在台居留1年、2年或5年（1年完全不能離境、2年每年在台須逾270日、5年每年在台須逾183日），也就是最短4年、最長8年才能拿到身分證。

此外，國籍法另明文規定，外籍人士歸化中華民國籍，需具備基本語言能力及國民權利義務常識，認定方式包括通過歸化測試或參加新移民研習課程。

至於中配方面，因兩岸當前互不承認，台灣當然也不承認中華人民共和國國籍與護照，因此政府並非以國籍法，而是以《中華民國憲法》和《台灣地區與大陸地區人民關係條例 （兩岸人民關係條例）》予以規範。

中配毋須申請歸化 6年可領身分證

依現行兩岸人民關係條例規定，中配取得中華民國國民身分證，需先在對岸辦理結婚手續，取得經過驗證的結婚公證書，再持憑到台灣戶政事務所辦結婚登記。

之後中配需依親居留滿4年，而且每年在台合法居留期間超過183日才能申請長期居留，而中配經許可長期居留後，需於台灣合法居留連續2年，而且每年同樣也得居住超過183日，才能申請定居。

與此同時，中國籍配偶在申請定居時，依據兩岸人民關係條例規定，必須提出喪失原籍證明，所以陸配還得先撤銷原中國戶籍，待取得定居證，才可持憑辦理戶籍登記，並申請國民身分證，前後需時6年。

又因中配申請入台籍依兩岸人民關係條例，毋須申請歸化中華民國國籍，因此中配毋須參加歸化測試。

現行兩岸人民關係條例於2019年修訂時，增修的條文之一即包括中配取得身分證年限由8年縮減至6年，至於年限是否應比照外配的最短4年、最長8年而不應有差別待遇，也曾掀起廣泛討論。

據海基會發行的期刊《交流雜誌》於修法前刊登的文章『修法放寬大陸配偶制度相關規定，落實人權保障』指出，這次修法未採取中配參照外配，實因規範中配設籍是依據無歸化程序的兩岸條例。

文章還說，何況兩岸婚姻實務上仍有不少假結婚，避免縮短中配取得身分證年限的政策調整，造成不法假結婚誘因而採取階段性調整，況且修法縮短中配取得身分證的時間至6年，已與外配制度趨於一致。

民進黨籍立委鍾佳濱也說，中配來台不是要拿國籍而是戶籍，所以把外配取得身分證及戶籍的時間，簡化成3加1年，這是錯誤的。」

「國民黨計畫推動中國籍配偶取得我國身分證年限，自6年縮短為4年，引發醫界憂心中配親屬來台就醫、使用健保，加重我國醫療負擔，對此衛福部健保署署長石崇良今（1日）指出，中配本人對健保財務衝擊不大，但依親親屬通常都是高齡者，對醫療需求較高、保費繳納時間又短，會有『繳少用多』的問題，需審慎評估依親問題。

石崇良指出，縮短中配入籍年限是否衝擊健保，可分兩部分來看，第一是中配本身，依現行的健保法規定，只要跟台灣人結婚、辦妥結婚登記，依第九條規定，有居留證明文件後等待6個月，即可加入健保，從這點來看，中配取得健保的身分、條件跟國人一樣，目前國人從國外回來，同樣要設籍滿6個月後才能加保，因此，權益沒有影響，且外籍配偶通常較年輕，繳的保費並沒有『繳少用多』的現象，多為打平，不致於衝擊健保財務。

不過，中配入籍後可能會有依親家屬來到台灣，並取得健保身分，石崇良直言，這部分就要審慎評估，因為依親的中配親屬通常年紀較大，有較高機率使用醫療資源，『台灣人從年輕就在繳保費，終其一生來看，台灣長者仍是「繳多用少」』，但依親是取得健保身分後才開始繳保費，會有公平性的爭議。

石崇良也坦言，目前健保沒有中配依親家屬，會造成多少財務衝擊的相關資料，但依常理來看，中配依親家屬確實是『繳少用多』，健保署會向移民署勾稽統計相關醫療利用情形，供修法參考；至於修法若通過，健保費率是否會針對依親家屬另設門檻，則需全面性評估。」

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