根據Punggol 21計劃，1996年宣布將該地區變為新的住宅小鎮，並於1998年開始開發該鎮。由於1997年的亞洲金融危機和2003年建築業的財務困境，該計劃沒有完全實現。2007年，推出了一項新計劃，即Punggol 21-plus計劃，將該地區重新開發為濱水城鎮。榜鵝分為7個分區，即實龍崗島，瑪蒂爾達，北岸，榜鵝運河，榜鵝場，榜鵝鎮中心和水道東。