最近，一部關於政治幕僚的職人劇《人選之人──造浪者》，在網路上引起熱潮。那在臺灣政治史上，這些「 造浪者 」們的樣貌究竟如何呢？



在藍綠兩黨中，都有從幕僚做起的政治人物。在國民黨方面，前總統馬英九畢業後，擔任過蔣經國的英文祕書、總統府第一局副局長，確實可以說是幕僚出身。
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但整體來說，民進黨「 扛轎轉坐轎 」的比率還是比較高的，根據《新新聞》的統計，本屆立委中，民進黨籍委員有超過一半曾經擔任幕僚，但國民黨籍委員中擔任過幕僚的則不到兩成，仍以地方派系、政治世家或是學者轉任等為多。

而在民進黨的歷史上，「造浪者」也可以區分成幾波不同的世代。
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最初，在黨外時期，幕僚一個典型的例子是邱義仁。
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他從未自己擔任過候選人，卻從七零年代開始就擔任省議員助理，在八零年代以後更是無役不與；在2024的選舉中，也將擔任賴清德的總統大選策略小組召集人。
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他也因為曾經擔任過總統府、國安會、行政院、民進黨的四大秘書長，而被稱為「 永遠的秘書長 」。

而邱義仁雖然身為幕僚，但在黨外初期，就直接、公開參與了黨外路線與策略的擬定。舉例而言，當時黨外大老之一的康寧祥，以「政治倫理」為由，主張應讓「現任立委優先」獲得提名，邱義仁就與其他年輕一代公開挑戰，直批這種作法「與國民黨的反民主、封建作風無異」。
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而邱義仁與吳乃仁等夥伴一手創立的《新潮流》雜誌，當時也經常公開檢討黨外路線不應以公職為主導，強調黨工與群眾的地位。

其中最有名的事件，就是「＃雞兔同籠 」的論戰：他們認為堅持黨外民主理念的人（雞），不應與同樣利用特權承包工程、只是不屬國民黨的政客（兔）同籠，在文章標題上更直接寫著「不合就該分」──從這些例子我們可以看出，雖然我們一般對幕僚的印象是要隱身幕後，但那個年代的幕僚，有些也有很大的聲量。
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時間往後走，1980-90 年代有一群在大學時期參與學生運動的年輕人，後來投入民進黨，這些人也從幕僚做起，一般被稱為民進黨的「學運世代」。
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在《人選之人》中，一些幕僚過去在大學時期都有學生自治的經驗，在校內社團、特別是學生會擔任過職務。這個傳統確實存在，而且就可以說正是從「學運世代」開始的。
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這是因為，在那個各項運動風起雲湧的時代，許多有志於社會改革的學生，都一邊在校內做組織，關懷社會，參與民主、環保、農民等運動，另一方面，也對抗校內保守的權力結構，比如言論審查等機制；此外，一些異議人士也會透過學弟妹的網絡，透過社團與這些學生們接觸。在這些因素下，校園內的學生組織，經常是這些學生的聚集地。

舉例而言，現任行政院副院長、前桃園市長鄭文燦，就擔任過臺大學生會副會長，前民進黨祕書長羅文嘉也擔任過臺大學生會會長（現任立委范雲也是，但他後來是先進入學界，後來才投身選舉）。
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而這些學生進入民進黨之後，許多也是從幕僚做起。比如鄭文燦就是文膽出身，因為才幹（和身材）而有「胖周瑜」之稱。他在 1994 年陳定南選省長時，就已經擔任過競選總部文宣部主任，後來也擔任民進黨的文宣部主任，以及陳水扁連任時競選總部的新聞部主任。

其他比如林宜瑾、鍾佳濱、沈發惠等現任立委，以及總統府秘書長林佳龍，也都是學運世代出身。此外，陳水扁擔任總統期間，羅文嘉的最佳拍檔、總統府副秘書長馬永成，也屬於這個世代，但不同的是，他後來沒有自己「坐轎」，一直都是擔任幕僚。
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而「學運世代」的再下一個世代，則是所謂的「幕僚世代」。現任立委中，比如賴瑞隆、鄭運鵬、邱志偉、吳思瑤、趙天麟等人，都是這個世代出身。

他們不像上一個世代，經歷過風起雲湧的學生運動後才加入民進黨。當時，民進黨已經頗具規模和資源，這些人還在大學時期，民進黨就已經向他們招手，讓他們從幕僚開始做起。
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現任立委賴瑞隆是一個典型的例子：他從新潮流立委賴勁麟的助理做起，後來擔任（當時同屬新系的）勞委會主委陳菊的辦公室秘書，再一路跟著陳菊來到高雄，前後擔任觀光局主秘、新聞局長與海洋局長。

值得注意的是，許多時候，培養幕僚的單位未必是「民進黨」，而是民進黨下的派系。比如新潮流就相當注意如何育才，年輕人經過介紹、考核才能「入流」，入流之後就能得到專門的培訓，現任立委吳思瑤、鄭運鵬都是例子。
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不過，其他派系也有類似的育才機制，比如過去謝長廷仍主持謝系時，就有「新文化工作隊」，包含趙天麟、王定宇等現任立委都曾是成員。
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造浪者擁有許多樣貌，不同世代更有不同的成長路徑，有些人選擇一輩子都隱身在後臺造浪；有些人則轉身站上舞臺，成了浪頭上的「 人選之人 」。但能不能一直待在浪頭上，可就得各憑本事，畢竟－

「選民沒有義務一定要投票給你啊，就算你做得再好也一樣，這就是民主社會。」

最後一段真是令人流淚....看向去年縣市長選戰結果

做得好也沒有義務要投給他

有些M屬性選民喜歡選一些會懲罰到自己的...

「對進步團隊的無情是偉大城市的象徵」

ccchen : 這句話是諷刺吧，呵呵

在鬼島會貪污贏一半，會買票賄賂再贏一半，哈

是啊，相信邱吉爾當時一定也是諷刺吧

看完這篇讓我想到林飛帆

但是現在代表民進黨一些政治人物或黨中央幹部，有些是選前才入黨，有些甚至至今不是民進黨籍。

欸Juo : 有時候不是要懲罰自己，是要懲罰對手的

千葉蓮*～* : 只是為了懲罰而懲罰...就是連自己也（很可能）會被懲罰阿😂

竹北天坑的受害車主，希望他不是投楊文科的XD 不然就真的自做自受了

「他在 1994 年擔任陳定南選省長時」這邊好像有錯字

香魚🚸現在放棄就不用填坑了 : 哇感謝，但我們噗幣用完惹，沒辦法修改QQ

欸怎麼有好心人！（那我趕快修文）

邱吉爾打贏了二戰就下去了，美國杜魯門打贏了二戰也下去了，so what?

賴瑞隆那段也有錯字
前後單任 x
前後擔任 o

Ming.J : 感謝，來改～