当然，外国人经常与美国人交流，因此监视势必会席卷美国人的思想、言论和写作。如果政府的目的是获取 该 信息，则必须获得搜查令。因此，国会在法律中加入了两项条款，以帮助加强其合宪性。首先，国会要求政府证明它无意针对美国人——也就是说，任何获取美国人通讯的行为都只是“偶然的”。其次，国会要求政府“尽量减少”这些偶然获得的信息的共享、使用和保留。