保護生物多樣性 聯合國對公海維護達成共識 | 國際 | 中央社 CNA

端傳媒：【多國政府達成歷史性協議，建立公海海洋保護區對抗全球氣候變化】

「聯合國週六（5）晚宣佈，歷經長達38個小時的談判，多國政府終於達成歷史性協議，建立《公海條約（The High Seas Treaty）》。這項海洋保護協議計畫將延續各國政府在去年12月聯合國生物多樣性會議上作出的30x30承諾，在2030年將30%的海洋納入保護區（MPA），旨在保護和恢復海洋自然生態。

新達成的《公海條約》將在擴大的海洋保護區范围内就海洋捕魚量、航道路線及海床下200米往下的深海採礦等勘探活動作出系列限制。

同時，還圍繞共享保護區範圍内的海洋遺傳庫資源、特別是共享海洋動植物生物材料資源，以及礦產開採等人類深海活動前的環境評估作出具體安排。

值得注意的是，談判中發展中國家和發達國家產生分歧的主要議題是如何公平分享海洋遺傳資源（MGR）和最終的利潤。 MGR由深海海洋海綿、磷蝦、珊瑚、海藻和細菌的遺傳物質組成，由於其在藥品和化妝品方面的潛在用途，正吸引越來越多的科學界和商業界的關注。

同時，多國政府雖然同意達成《公海條約》，但對於保護區範圍内的保護級別仍然存在爭議。世界自然基金會WWF-UK的海洋首席顧問 Simon Walmsley 博士解釋道：『（會議上）特別圍繞什麼是海洋保護區進行了辯論，它究竟應該被允許進行可持續利用、還是應得到充分保護？』。

不過，無論何種意義上的保護級別界定，都會對海洋保護區範圍内的人類活動做出系列限制。負責發放深海活動監管許可的國際海底管理局（International Seabed Authority）告訴 BBC，『任何深海海底的未來活動都將受到嚴格的環境法規和監督，以確保它們以可持續和負責任的方式進行』。

較富裕的國家也對支持《公海條約》實施做出了資金承諾，本週四（3月2日），歐盟宣佈將投入8.2億歐元用於國際海洋保護。然而也有部分發展中國家對協議中包含的資金具體數額表示失望。

綠色和平組織政治顧問Veronica Frank表示，雖然還沒有看到協議最新的文本，但『我們真的很高興。世界是如此分裂，看到多邊主義得到支持是如此重要』。她同時強調，『真正重要的是，現在要利用（公海條約）這個工具，使30x30的目標迅速生效。』

皮尤（Pews）慈善信託基金對這一『具有里程碑意義的國際協議』表示歡迎。

『公海海洋保護區可以在氣候變化帶來的影響中發揮關鍵作用，』Pews的海洋治理項目主任Liz Karan說。『各國政府和公民社會現在必須確保該協議迅速生效並得到有效實施，以保護公海生物多樣性。』

《公海條約》同時也是四十年來國際達成的唯一一份海洋保護條例。上一份聯合國推進達成的國際公約可追溯到1982年《聯合國海洋法公約》，通過這份協議，國際推動建立了名為『公海』的區域——所有國家都在公海國際水域內有權進行捕魚、船舶和科學研究——然而，僅有1.2%的公海海域受到保護。

近年來，隨著氣候變化和全球變暖，越來越多的研究發現公海保護海域之外的海洋環境正受到嚴重威脅。據國際自然保護聯盟IUCN關於全球海洋物種的最新研究數據，受氣候、過度捕撈和跨海運輸的影響，近10%的海洋物種已經被在物種滅絕的邊緣。

尼日利亞海洋學和海洋研究所首席研究員 Ngozi Oguguah 博士告訴BBC：『（種族滅絕） 的兩個最大原因是過度捕撈和污染。如果我們擁有海洋保護區，大部分海洋資源將有機會恢復。』」

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