WTO中國告美國半導體案 「觀眾席」唯台俄申請 | 政治 | 中央社 CNA

「台灣申請參與中國向WTO控訴美國半導體出口限令的諮商，引來國際媒體注意，其實台灣向來對爭取旁聽十分積極，而俄羅斯則更早申請加入本案。法律專家分析，台俄欲在中美攻防『場邊觀戰』，對兩國政治面和經貿技術面都有好處。

針對美國近年限制半導體產品出口到中國的連串措施，中國在去年12月12日向世界貿易組織（WTO）爭端解決機構（Dispute Settlement Body）提出與美國進行諮商的要求。

根據WTO規則，第3方會員國若認為本身經貿利益與這個案子有關，可要求加入諮商。俄羅斯在去年12月21日首先提出申請，台灣則趕在截止期限（10個工作天內）的1月3日提出。」

@eunice6927 - 「中國跟全球半導體生態系統的隔絕幾乎已經完成，在幾個禮拜內，日本和荷蘭有望加...

「美國半導體禁令對俄國的影響，其實不比對台灣、日本、韓國及荷蘭等半導體產業大國來得直接，俄國申請書上也只模糊寫著『對特定產品出口到俄羅斯有衝擊』。不便具名的外交官員告訴中央社，俄國此舉或許有幫北京『壯聲勢』的用意。

倒是美國貿易新聞網站World Trade Online在5日以『台灣尋求加入中國在WTO對美國的挑戰』為標題報導，使行政院發布措辭強烈的英文聲明，直指該標題『誤導、暗示台灣支持中國控告美國』，強調台灣提出申請『不代表支持或反對當事國任何一方之立場』。

第3國參與爭端諮商為何蒙上敏感色彩？參與者究竟能得到什麼好處？日、韓、歐洲國家為何不跟進？

曾任台灣駐WTO代表團資深法律顧問的律師李柏青向中央社解釋，這個諮商程序類似司法上的『強制調解』，但整個閉門會議過程只由原告、被告進行，沒有中間的調解人，並且只有提出申請並『獲得同意』的第3國可以到場旁聽。

他補充，提告的國家可在一開始就選擇是否開放第3國參與，實務上絕大多數都會開放，在這個案子裡的原告中國也願意開放，因此台俄提出申請後，就看被告的美國是否同意『讓觀眾進場』。

在他的觀察中，美國這類已開發國家通常都對第3國抱持開放態度，不論自己是原告或被告，而開發中國家若本身成為被告時就可能傾向不開放。例如去年歐盟控告中國對立陶宛的貿易抵制，台灣與美國、英國、澳洲等申請加入就全被中國拒絕。

李柏青曾在多次諮商『旁聽席』代表台灣，通常首先發言的原告會邀請第3國開場致詞，也就是花一分鐘介紹自己為何在此，接著多半只能靜靜觀看原告向被告的連串提問。被告不論是實答、虛答或拒答，都不會留下任何正式紀錄，且諮商內容在未來的訴訟階段也不能拿來當『證據』攻防。

李柏青分析，第3國參與諮商的好處是可從一開始就掌握爭訟雙方的論點，原告則可藉此瞭解被告做出貿易限制的思維理路。他認為對俄國而言，政治上某種程度可對中、美表態，技術上，因俄國本身也遭到美國限制高科技貿易，透過旁觀可參考中國對美攻防作法。

台灣申請參與，李柏青認為首先有國際宣傳效果，代表台灣重視這個議題，『我們是半導體的老大，應該坐在裡面』。」

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#荷蘭媒體報導：荷蘭國防部強烈建議荷蘭外交部不要批准艾司摩爾出口先進EUV到中國

「根據記者從政府開放檔案中取得的政府內部文件，荷蘭國防部在2020年底就曾經強烈建議外交部阻止艾司摩爾出口最先進的EUV曝光機到中國，因為這會讓中國這個亞洲超級大國能夠更快速發展先進武器系統。

荷蘭國防部在文件中認為，從國家和國際安全的角度來看，這是讓人沒辦法接受的結果。這份文件首次揭露荷蘭內閣有關對這種高度敏感議題的深入了解。

荷蘭外交部這幾年一直拒絕對艾司摩爾ASML發放出口兩台先進曝光機到中國的許可證，但荷蘭外交部沒有公開證實這個決定，這份文件是否在荷蘭外交部決策中發揮關鍵性的作用目前還不清楚，荷蘭國防部和外交部對此都不願意發表評論。

2020年10月，荷蘭國防部政策司長對外交部建議『EUV曝光機技術應該要盡一切可能保護』，因為出口先進EUV曝光機給中國時，北約成員國未來會不得不努力防禦高品質、獨立生產的武器系統，尤其是中國向第三國出售這種先進武器系統的時候。

荷蘭國防部政策司長還指出這可能會出現對中國的『不必要的依賴』。而且我們最重要的戰略安全夥伴美國已經向荷蘭發出『強烈呼籲』：不要出口每台價值1.6億歐元的EUV曝光機給中國。

荷蘭受到美國政府的龐大壓力要求也不要出口不太先進的DUV曝光機給中國。因為有了DUV曝光機技術，就可以生產出強大功能的半導體晶片，中國就可以利用這些晶片製造出先進的飛彈系統。

雖然DUV曝光機技術不太複雜，但被用於武器系統(溫度控制方面)其實綽綽有餘。荷蘭戰略研究中心國防專家Paul van Hooft說『雖然DUV曝光機不像EUV曝光機那麼讓人關注，但還是很重要。』

關於延長出口禁令的討論在官方和政治層面已經進行很長一段時間。荷蘭首相Mark Rutte在禮拜二訪問白宮時就跟拜登針對此事舉行會談。

根據彭博社的報導，雖然美國跟日本協議即將達成，但還沒有達成共識，日本是曝光機的另一個主要供應商。

透過阻止中國獲得先進晶片，美國不只想遏制中國的軍事野心，也想阻止中國贏得半導體技術的主導地位，美國商務部在去年10月已經對美國半導體產業實施影響很深遠的出口限制。

有關DUV曝光機的討論中，內閣也強調經濟的利益。

荷蘭經濟部長Mickey Adriaansens最近在訪問中說『這種沒差別限制跟中國的貿易是非常糟糕的行為，因為我們有些政黨擔心中國的報復行為，歐洲在材料供應方面嚴重依賴中國，例如風力發電機和電動汽車的電池。』

荷蘭國防部和外交部沒有說明是否也對艾司摩爾出口DUV曝光機此事進行類似的安全評估。

荷蘭國防部發言人拒絕回答這個問題，他也拒絕評論國防部在這種情況下會有什麼建議。

荷蘭戰略研究中心國防專家Paul van Hooft認為因為安全的因素，對中國限制出口曝光機才是是正確的選擇。

『因為你在中國軍事現代化的路上又設置一個障礙，雖然沒辦法完全阻止中國開發先進武器，但你會讓中國在開發先進武器的過程中變得更困難和更複雜。』」