這決定起於大蕭條後菸農、糖農和工會的積極抗議，他們希望降低進口，保護本土市場與產業利益。約莫也是在這個時期，美國鬆動態度，決定讓菲律賓成為真正的「外國」，贊成菲律賓獨立