工作 行政中立理論與實務（2017年）—楊富強
這幾天在上這堂網課，老師是位法官，也是高雄市人權委員會委員，他上課很有趣，不會呆呆地唸法條，會講一些八卦讓聆聽者對法條更有感，以致我的上課筆記都是八卦、八卦和八卦（好歹也記個法條吧！

這個演講發生在2017年景氣低迷的時候，當時發生年金改革和勞基法惡修，所以老師對小英總統頗多微詞，還說如果2020年郭台銘出來選，大家為了錢會投給郭，只是沒想到郭會敗給人氣王韓國瑜。

2018年的九合一選舉民進黨慘敗，2019年發生香港反送中事件，小英總統撿到槍大力抨擊人權議題，2020年1月以817萬票高票連任總統。
現在是2022年，是說……經歷COVID-19和烏俄戰爭，大家的想法已經不一樣了，現在沒人在吵年金改革，能活下去就已經萬幸了。

幾個有趣的上課內容摘錄：
政務官沒有「行政中立」的問題，政務官本身就不是中立；另外法官用法官法、軍人有國防法、教師有教師法，不適用行政中立法，中立法只給常任文官。
另外，政務官有政務人員法（只有草案），它的適用對像是副總統、省長、直轄市市長，各級政府民選首長及其政治任命之人員。有沒有發現「沒有總統」，因為總統本來就是行政不中立，而且，憲法52條也說：「總統除犯內亂或外患罪外，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究。」，連刑事上都沒問題，何況是行政中立法。

莫怪總統一退下來官司就一堆，因為他在當總統時這些官司都不能對他發動，但卸任後就不一樣了。

六法全書中，只有「公務員服務法」和「公務員懲戒法」裡叫「公務員」，其他的法律都叫「公務人員」，例如公務人員保障法，公務人員退休法。
公務員是「廣義」的，公務人員是「狹義」的。
單純的老師，只有在國賠法中是「公務員」，但在其他法律中通通不是公務員，所以老師沒有國旅卡，也沒有年度休假。

老師只有寒暑假，但我也不覺得有比較好……

刑法的公務員有3種，身分公務員、授權公務員和委託公務員。身分公務員就是在公家機關工作的人，但不包含技工、司機、工友、公營事業、公立學校的老師和公立醫院的醫生。
授權公務員是法律有給予公務員身分的人，例如：農田水利會雖然和農會、漁會一樣，是人民團體，但農田水利會會長受水利法規定，具有公務員身分，所以是農田水利會會長是公務員，他在司法上會被當成公務員對待。

委託公務員是指受行政機關依法委託，從事與委託機關權限有關之公共事務者，例如現在驗車不用去監理站，可以去政府委託的民營驗車廠驗，這些民營驗車廠就是委託公務員。

被當成公務員有什麼差別？就是當你在執行公務時昧了人家的錢，用的法律是貪污治罪條例，它的刑責比刑法高。

如果只是私經濟行為，就不是公務員，例如請便利商店員工代收稅款，店員沒有把稅金送國庫，自己昧下，不會構成「貪污罪」，因為這是委任不是委託；怎麼分？簡單來說，店員沒有「決定稅金額度的權利」，沒有裁量權，所以他不是公務員。

還有一種叫「行政輔助人員」也不是公務員，例如拖吊，拖吊車執行公務時，要有警察在場，才可以拖吊，所以拖吊人員不是委託公務員，他只是行政輔助人員。

但替代役是公務員，有位在屏東監獄服刑的矯正役，在放假期間接受受刑人委託，購買毒品供受刑人吸食，獲得1100元回饋，法官依貪污治罪條例判收賄，5年4個月。

中立法規定「公務人員應依法公正執行職務，不得對團體或個人予裝差別待遇」，老師舉了一個警察開單時，因為民眾一直碎碎唸，被唸到火大就回嘴罵民眾，民眾揚言要告警察公然侮辱。公務人員執行職務時不要生氣，老師在法院時也遇過很多不理性的民眾謾罵，不要生氣，原本判6個月變8個月，8月個判10個月就好，刑度是法官在裁量的，不用和民眾生氣嘛！而且公務員和民眾對罵不好看，而且萬一被拍下來，不就更慘了。
等等我覺得這更混亂了！

公務人員在上班時間，不可以用公家的電腦連LINE、FB去發表政黨傾向、支持。
但下班後可以用私人手機發表政治立場，公務員也有言論自由；但要注意，不要具體表達出自己的職位和姓名，例如我是XX市政府的某某。

公務員可以入黨，但不可兼任黨職；可以去當競選辦的義工，但時間要在下班後或是請休假。

有些公務人員在競選期間會收到侯選人的來函，說聘你為榮譽顧問，榮譽顧問是競選辦的職務，違反中立法，老師處理方式如下：
如果是雙掛號寄來，就雙掛號退回去，並留下雙掛號退回的紀錄；如果是平信寄來，直接丟棄。

喔喔！今年要選舉了！這堂課可以看著來，以免踩線。