陳建仁 Chen Chien-Jen

《民主自由與COVID防疫》

牛津大學馬丁學院的Our World in Data網站，根據九項防疫措施，包括學校停課、停止上班、禁止國內移動、國際旅行管制、限制離開家戶等，來估算各國的「防疫嚴格指標」，分數從0至100分，分數越高表示管制越嚴格。2020年和2021年的平均防疫嚴格指數，在台灣是24.3分和43.2分；在大多數G20和OECD國家是50-80分和45-70分；在中國是71.4分和73.0分。民主、自由、開放的台灣，在低度防疫嚴格指數下，卻能維持很低的累積發病率(圖一)、累積死亡率(圖二)、超額累積死亡率(圖三)。這是全民團結一心、協力合作防疫的成果。

在COVID-19疫情期間，台灣堅守自由、民主、人權等普世價值的表現也相當亮麗。

圖四是自由之家公布的《2021年全球自由報告》，針對全球210個國家的人民獲得政治權利和公民自由的狀況進行評比。

台灣繼續名列自由國家，在亞洲排名第2，僅次於日本。

圖五是自由之家公布的《2021年度網路自由報告》，針對70個國家的上網阻礙、內容限制、侵犯用戶權利三項指標進行評比。

台灣首次被納入評比，就在全球網路自由排名第5，並拔得亞太地區頭籌。

圖六是美國傳統基金會公布的《2021年經濟自由度調查》，針對184個經濟體的法律制度、政府規模、監管效率、市場開放四大指標進行評比。

台灣排名第6，較2020年大幅進步5名，亞洲排名第2，僅次於新加坡。

圖七是無國界記者組織公布的《2021世界新聞自由指數》，在180國當中，台灣排名第43名，亞洲第2，次於南韓。

圖八是國際人權組織《Article19》公布的《2021年全球言論自由評比報告》，針對162個國家的言論自由、學術文化表達自由、網路審查等25項53標進行評比。

台灣排名第37名，與日本、韓國、澳洲、紐西蘭等亞太國家同列「開放」等級。

圖九是英國經濟學人資訊社公布的《2020年民主指數報告》主要聚焦於COVID-19對全球民主和自由的影響。

全球約49.4%的人口生活在民主之下，但「完全民主」涵蓋的人口僅8.4%。全球生活在威權體制下的人口為35.6%，中國佔去相當大比例。該報告以「亞洲民主燈塔」來讚譽台灣從2019年的第31名大幅躍升至第11名，超越日本和南韓，高居東亞之首，是進步幅度最大的國家。

世界經濟論壇公布的《2020全球競爭力報告特別版本》指出數位化、社會安全網與金融體制完備、公共衛生與經濟政策取得平衡、醫療體系完善、具有處理傳染病經驗五項指標，既可以強化經濟韌性，亦可以有效對抗疫情。

台灣在金融體制完備、醫療體系完善、以及具有處理傳染病經驗等指標，均受到肯定。

瑞士洛桑管理學院公布的《2021年IMD世界競爭力年報》針對64個經濟體的創新、數位化、社會福利、凝聚力等得以在疫情衝擊中脫穎而出的指標進行評比。

臺灣進步3名，排名第8，居亞太地區第3，次於新加坡和香港。在人口超過2,000萬人的29個經濟體當中，台灣排名高居第1。

三十多年來，台灣的民主化，不只做到了自由開放、尊重多元、保障人權、照護弱勢；同樣重要的，更凝聚國家意識、促進社會團結、提升公民素養。

台灣防疫成功的關鍵，就是民主自由所孕育的「良善治理與公民素養的良性循環」