法國佔領越南、柬埔寨、寮國後，於1887年（同慶二年）合併三地為「印度支那聯邦政府」，對柬、寮進行「越南化」政策，派駐越籍官員及軍警，又鼓勵越南人移民到柬、寮。在軍事上，起用越籍士兵，充當正規軍及地方軍