志願士兵留營率78.8%，慰助金卻愈發愈少。陳以信指出，105年留營慰助金預估支領人數為1萬726人，實際支領人數有7535人，實際發放率為70.02%；106年留營慰助金預估支領人數為9333人，實際支領人數則有4082人，實際發放率為43.7%；107年預估支領人數為1萬零726人降到4996人，實際支領人數則僅1975人，實際發放率降至43.7%。顯見志願士兵留營意願低落。

但嚴德發答詢表示，留營慰金就是「發前面三年」，第一年1.7萬元、第二年3.3萬元、第三年5萬元，第四年不再發放，此數字與留營率無關。國防部人事參謀次長李定中也表示，留營慰助金發放原則，是獎勵留營，只獎助一次，三年後即不再發放。