1995年中共執政當局開始尋求強化法輪功的組織構架及與政府的關係。中國政府的國家體委、公共健康部和氣功科研會，訪問李洪志，要求聯合成立法輪功協會，但李洪志表示拒絕。同年，氣功科研會通過一項新規定，命令所有氣功分會必須建立中國共產黨黨支部，但李洪志再次表示拒絕