動保法 修法
徐巧芯推的這個修法版本可以繼續關注下去⋯⋯我頭好痛。

📌把遊蕩犬貓、圈養逸失的動物納入「野外動物」🫠

📌新增第16條之一，給予完全無專業背景的動保團體「審查批准」動物實驗的權力

（原本動保法第16條就有規定，實驗動物照護及使用委員會或小組的組成，需包含民間動保團體至少1人）

📌新增第16條之四，規定公開動物實驗設計、實驗程序與操作細節，包含疫苗、藥物等領域，這對生技產業的影響又會有多大？

議案頁面：
https://ppg.ly.gov.tw/...

議案文書 院總第20號 委員提案第11005885號：
https://ppg.ly.gov.tw/...

無論生態、生技、生醫、農牧還是公務行政都會被這個版本害到

如果有人能提供這場會議的記錄的話也歡迎，我個人能想得到獲取開放資訊的地方都找過了，但還是無果

我這邊講得很簡略，更詳細可以看這篇

Rita Ho (@cherryrbfdog) on Threads

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關於我對動保法修法所提的憂慮第一點，連同我所附上的延伸閱讀，似乎造成了一些誤解，針對這些問題我在這邊補充說明：

Q1. 修正草案第15-1條，把遊蕩犬貓、圈養逸失的動物納入「野外動物」，有何不妥？

A：這次的動保法修法草案，是將生存在自然環境中的野生動物，和人類圈養馴化的動物，通通用「野外動物」這個法律上的地位一鍋炒。

問題是，野保法與動保法當初在立法時，無論是名詞定義還是實務應用，已有各自明確的規範對象。

📌野保法：處理的對象是野生動物，也就是「一般狀況下，應生存於棲息環境下之哺乳類、鳥類、爬蟲類、兩棲類、魚類、昆蟲及其他種類之動物」。

📌動保法：處理的目標是「犬、貓及其他人為飼養或管領之脊椎動物，包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物」。

如果查詢現行法規內文，動保法不存在「野外、野生動物、原生」等字樣，野保法也不存在「犬、狗、貓、流浪、遊蕩」等字樣，就是為了遵循各自的立法精神及定義。

實務上，當野生動物（例如台灣黑熊）被人捕捉圈養，此時須以野保法處理，不能因為圈養狀態而改為適用動保法。

同理，寵物犬貓因逸失或棄養而在野外生存，此時仍應以動保法處理，不能因其出現或出生在野外就改為適用野保法。

所以徐巧芯這次的草案光是文字精確度與納管對象設定，就已大有問題。

Q2. 關於修正草案第14-1條，禁止含金屬材質之彈簧續壓式套索陷阱引發的爭議？

A：我們可以一併來看現行法規在野保與動保上，對於獵捕/捕捉的規定。

📌野保法21條：禁止使用炸藥（爆裂物）、毒物、電氣、麻醉物（麻痺法）、網具、槍械（獵槍除外）、陷阱、獸鋏或特殊獵捕工具。

⚠️但野保法的禁用是有除外條款的，包括：危及公共安全與人類性命、危害農林作物/家禽/家畜或水產養殖、傳播疾病或病蟲害、妨礙航空安全、原住民族祭儀等情況，可向主管機關申報獵捕或宰殺，不受禁用限制。

📌動保法14-1條：禁止使用爆裂物、毒物、電氣、腐蝕性物質、槍械（麻醉槍除外）、獸鋏，沒有任何例外狀況。

首先必須釐清，徐巧芯的動保法修正草案，加禁含金屬材質之彈簧續壓式套索陷阱（下簡稱金屬套索陷阱）的適用對象，是「動保法規範的動物」，而不是野保法中的野生動物喔。

除了針對「動保法規範的動物」加禁金屬套索陷阱外，更將禁用範圍拓及狩獵與農牧管理，光是這邊就會和野保法的除外條款產生衝突了，形成「使用陷阱防治農損，捕到貓狗不行，但捕到野生動物可以」的有趣局面。

而在野保上，金屬套索陷阱對於黑熊、石虎、穿山甲、黃喉貂、山羌等諸多野生動物確實造成諸多傷害，理想上也希望能全面禁止（畢竟現實中就是有那種援引除外條款、以保護農損或狩獵為由，使用非法獵具的渾蛋），問題是這會涉及許多複雜的面向，包括：

- 原住民傳統狩獵文化權益
- 農民獸害防治的需求
- 金屬套索陷阱的型態多樣性

農損防治、獵具使用的需求始終存在，若全面禁用又沒有配套措施，反而會讓問題地下化，並讓保育前線主要涉及的三方「部落居民、農民、保育單位」加深對立，互信合作關係崩解，實無利於動物保育（無論是野保還是動保）。

此外，金屬套索陷阱的型態多樣性也是個問題，若在法規上單就「金屬材質」、「彈簧續壓」去界定禁止，那麼改良式陷阱的開發配套絕對會受影響。

在需求依舊存在的前提下，可以討論的方向包括：合法獵具列管、改良獵具精準度與降低獵具捕捉傷害、建立誤捕動物的通報管道、開發更多較為友善的防治方法（例如電圍網）、授權林務局另訂金屬套索陷阱相關管理辦法（規範陷阱規格、限定套索使用者身分）等。

比方說，林務局近年推廣的改良式陷阱，藉由改善踏板直徑大小來避免誤捕，或是利用加粗鋼索線徑、增加防鋼索扭死八字環設計等以減少捕獲動物的拉扯傷害，並將改良式陷阱個別編碼列管，提供農民、原住民以市售獵具免費交換，實際使用後也的確觀測到黑熊觸發林務局改良式陷阱後全身而退的例子。

靈長類協會給出建議書了

台灣靈長類協會 - 針對動保法修法提案內容分析